阜阳市xxxx年种子市场专项治理工作实施方案计划.docVIP

PAGE 13 PAGE 7 阜阳市2011年种子市场专项治理工作实施方案 为全面贯彻落实农业部、省、市农委农资市场专项整治会议精神，进一步整治和规范我市种子市场秩序，根据《种子法》等有关法律法规规定，紧密结合我市种子生产经营现状及种子市场的特点，特制定本年度工作方案。 一、指导思想 按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，以《2011年全省农资打假和监管工作实施方案》和《安徽省打击侵犯品种权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》为指导，以推进我市种业发展为核心，以规范企业行为为切入点，以打假、集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和“属地管理”的原则，强化执法手段，通过加大种子执法力度，进一步规范市场秩序，建立种子市场监管长效机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保我市良种安全有效供应和种业健康发展。 二、工作目标 继续开展种子执法年活动。通过核查清理种子生产经营企业，整治和淘汰不合格种子企业，净化市场主体，规范企业行为，提升企业实力；通过开展种子市场专项检查，重大案件执法查处率达100%，种子质量合格率提高2个百分点。制售假劣、未审先推、虚假广告等违法行为得到有效遏制，生产经营档案、包装标签、种子质量得以规范提高，执法监管能力和服务能力不断增强。切实保护权利人、经营者和广大农民的利益。 三、工作任务与时间安排 （一）深入法律宣传，加强执法培训。 1、加强执法人员与企业培训工作。3月份各县市区对辖区内所有的种子经营企业要全面进行一次种子法律法规及种子专业知识的培训，以进一步增强依法经营的观念。今年要突出抓好执法人员的技能培训。积极参加省市举办的执法人员培训班，本单位要制定出培训计划，力争全年自行组织培训1-2次。市站定于3月初举办全市种子检验员现场培训班，3月上旬召开全市种子管理站站长会议，并以会带训的形式进行执法培训。 2、广泛开展种子打假宣传工作。结合“3.15” 、“12.4” 、“放心农资下乡”、普法宣传等重大活动，利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，加大种子的法律法规宣传，宣传农资打假工作经验和成效，加大农资案件曝光力度。在3月份及9月份市县都要组织举行3-4次“放心农资农业科技下乡 （二）全面核查种子生产、经营企业资质条件保持情况，打击无证生产和“套牌”生产、销售授权品种的行为。 1、检查范围：辖区内持有省市县农委核发的有效期内的农作物种子生产、经营许可证的种子企业。 2、检查内容： 1）注册资本：核查企业资本注册情况，以工商部门年审、或会计事务所、或审计事务所出具的2010年底该企业资产证明； 2）生产经营行为：重点核查2007-2010年省及市县农委核发的种子生产经营许可证，如果申请授权品种生产许可证的，核查申请人提供的品种权人授权证明的真实性。 3）摸底排查种子生产企业的制种基地，严查无证和“套牌”生产授权品种的行为。 3、工作分工：按照属地管理和谁发证谁核查的原则，3-4月份市县农委对许可种子生产、经营的企业要逐一检查。其中：省农委发证的企业由市农委进行检查；市农委发证的企业，由企业注册所在地农委检查，市农委负责督查；县市区农委发证的自行核查。市将组织人员对县区发证企业进行抽查。 生产经营企业检查结果要及时在报刊、网络等媒体上公布，接受社会各界监督和种子行政执法查询。对于不符合相应种子生产、经营条件的企业，责令其限期改正；对于生产、经营活动中存在违法行为的企业，依法予以查处并自觉接受新闻媒体和社会监督。 （三）主要农作物品种种子抽检。 强化对县、乡、集镇主要种子市场的监管，突出对主要农作物品种的保护，全市各地组织开展种子市场大抽检，3月中上旬重点抽检杂交水稻、杂交玉米种子。8月下旬至9月中旬重点抽检小麦种子，对当地小麦主导品种全部抽检，特别要加强对良补种子的抽检工作。对抽检样品进行室内检验和田间品种纯度鉴定。市站重点抽检阜阳颍汇大市场杂交玉米种子，保证抽检15个经营户，10个主要品种。各县市区抽检的杂交水稻、杂交玉米品种数量均不少于15个，每品种抽检4-5个样品，特别是颍上和阜南两县要做好杂交水稻种子的抽检工作。样品的检测和鉴定工作按照市农委意见落实。鉴定结果出来后，通过执法现场会，网络公布检查结果，建立黑名单制度，公开销毁一批侵权、假冒用的包装物，灭活处理一批假冒伪劣种子，集中曝光一些假冒伪劣生产经营单位。 （四）开展种子市场大检查 1、检查范围 春季检查范围为水稻（尤其是两系稻）、玉米、棉花和瓜菜种子；秋季检查范围为小麦、油菜和瓜菜种子。各地要对县城、集镇种子集中交易市场、大型种子企业及种子经营大户进行重点检查。 2、检查内容 经营主体合法性：检查是否有经营许可证、代销证和营业执照。 种子质量：抽样室内检验种子净度、水分和发芽率