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公路建设市场信用体系法规解读 交 通 运 输 部 公 路 局 二 O 一 O 年 九 月 主要内容 一、信用管理法规体系的构成 二、几个重要法规的解读 （一）关于建立公路建设市场信用体系的指导意见 （二）公路建设市场信用信息管理办法 （三）公路施工企业信用评价规则 一、信用管理法规体系的构成 （一）部级层面主要法规 《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》 《公路建设市场信用信息管理办法》 《公路施工企业信用评价规则》 《公路水运工程监理信用评价办法》 《公路水运工程试验检测单位信用评价办法》 （二）省级层面主要法规 各省市均制定信用体系建设的规章制度 总体进度 评价范围 内容深度 两个文件发布后，多数省份已制定或正在制定实施性文件 （三）信用管理法规体系的框架 二、几个重要法规的解读 指导思想 以信用管理为手段，以规范从业单位和从业人员行为为目的，通过行政监管、行业自律和社会监督，建立与市场经济相适应的公路建设市场信用体系 建设目标 用五年时间，建立比较完善的公路建设市场信用体系 规范管理 信息共享 信用活动 建设原则 统筹规划、分级管理 政府推动、各方参与 突出重点、分步实施 公开、公平、公正和诚实信用 第二章 信用体系建设的主要内容 信息征集 信用评价 平台建设 奖罚机制 信息征集 部负责制定信息征集管理制度，征集部市场监管工作方面的有关企业信息 省厅负责建立本辖区信用信息征集制度细则，组织信息征集工作，并向部报送有关信息 信用评价 评价主体和内容 交通运输主管部门—守法评价 建设单位—履约评价 交通运输主管部门或质监机构—质量评价 逐步发挥社会中介作用 评价等级划分 AA（信用好） A（较好） B（一般） C（较差） D（差） 评价标准 各省市制定 部制定全国统一标准 评价周期 定期评价：每年1—2次 即时评价：D级、降级情形 平台建设 部级平台 省级平台 平台连接（数据标准和接口） 奖惩机制 信用评价结果应用于市场准入、招投标，及其他有关履约环节。对守法诚信单位予以奖励，对失信单位予以惩处 第三章 信用体系建设的保障措施 加强组织领导，明确职责分工 完善规章制度，严格依法行政 强化舆论引导，倡导信用理念 注重典型引路，实现稳步推进 （二）公路建设市场信用信息管理办法 规范信用信息管理工作的总体性文件 适用于所有从业单位及从业人员信用信息的征集、更新、发布、管理 核心：建立信息管理机制，建设运行全国联网共享的信用信息管理平台，构筑全国公路建设市场信用信息管理体系 文件的主要内容 共六章（32条） 总则 管理职责 信息内容 征集更新 发布管理 附则 第一章 总则 公路建设市场信用信息定义：交通运输主管部门、公路建设管理有关部门或单位、公路行业社团组织、司法机关履职过程中，以及从业单位和从业人员在工作过程中产生、记录、归集的能够反映公路建设从业单位和从业人员基本情况、市场表现等信用状况的各类信息 信用信息管理遵循的原则 客观 公正 信用信息确保真实、完整、及时、准确 第二章 管理职责 部、省两级管理 交通运输部职责 制定全国信用信息管理规章制度 建立全国信用信息管理系统，发布部审核审批资质企业基本情况、奖惩记录、评价结果，及国家审批建设项目信息 指导省厅信用信息管理工作 省级交通运输主管部门职责 制定信用信息管理实施细则和制度并组织实施 建立和完善省级信用信息管理系统 发布省管企业基本情况、奖惩记录和信用评价结果、省管公路建设项目信息及其他有关信息 向部报送有关信息 第三章 信用信息内容 从业单位基本信息 从业单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及组织机构代码 基本财务指标、在金融机构开立基本帐户情况 资质、资格情况 主要经济、管理和工程技术从业人员的职称及执业资格基本状况 自有设备基本状况 近5年主要业绩及全部在建的公路项目情况 良好行为信息 模范履约、诚信经营，受到市级以上交通运输主管部门、与公路建设有关的政府监督部门表彰或奖励的信息 被省级以上交通运输主管部门评价为最高信用等级的记录 不良行为信息 从业单位在公路建设活动、信息填报中违反法律、法规、标准要求，受到市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的政府监督部门行政处罚及通报批评的信息 司法机关、审计部门认定的违法违规信息 被省级及以上交通运输主管部门评价为最低信用等级的记录 信用评价信息 省级及以上交通运输主管部门或其委托机构按照企业信用评价规则，对从业单位从业行为状况的评价结果 省级综合评价结果 全国综合评价结果 项目信息 项目概况 项目承建情况 企业履约情况 信息征集方式 企业基本信息 良好行为信息 不良行为信息