关于现代学校制度建设的调查研究报告　.docVIP

关于现代学校制度建设的调查研宄报告 长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将 学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选 聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同 质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校 管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而 且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切 需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度 环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点 的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进 程来保障教育的公共性。 对此，我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法 办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参 与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进 中小学现代学校制度建设等提出对策建议。 一、基本情况 公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体 现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管 理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制 度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意 识管理水平。长期以来，我国的教育行政和学校管理之间 关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性（上下级的）、 管理型（管与被管）、习惯性（随意地、人际的）为根本特征。 这一教育行政管理特征尽管具有的精确、快速、效率、成 本低等优点，成为实现政府职能专门化的普遍做法