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浅析哈萨克斯坦“入世”对中哈贸易合作的影响及对策-经济 浅析哈萨克斯坦“入世”对中哈贸易合作的影响及对策 文/孙坤杰 【摘要】本文以哈萨克斯坦“入世”进程为着手点，说明哈萨克斯坦2014 年“入世”的可能性。哈萨克斯坦有望在2014 年“入世”，对中哈贸易来说既是机遇又是挑战。哈萨克斯坦“入世”所要遵守的承诺，将对中哈贸易产生重要影响。简析了哈萨克斯坦“入世”对中哈贸易带来的机遇与挑战，并且针对这些挑战提出了相应的对策，以此来实现中哈合作共赢。 关键词 哈萨克斯坦“入世”；机遇与挑战；中哈贸易； 对策 【基金项目】本文为新疆财经大学研究生科研创新项目（cdyjk2014040） 的阶段性成果。 【作者简介】孙坤杰，新疆财经大学国际经贸学院硕士研究生，研究方向：国际贸易。 一、哈萨克斯坦“入世”进程 哈萨克斯坦于1996年向世贸组织提交了申请书，至今已经经历了16年的谈判。目前哈萨克斯坦与世贸组织成员国的双边市场准入谈判已经结束，并有望在2014年内正式“入世”。 （一）“入世”谈判进程 哈萨克斯坦“入世”的双边和多边谈判分为以下四个方面：双边商品市场准入谈判、双边服务市场准入谈判、关于体系问题的多边谈判、关于农业补贴的多边谈判。 中哈两国于2005 年8 月顺利结束了双边谈判。2012年4月，哈与沙特阿拉伯在利雅得签署“结束双边谈判议定书”，标志着哈“入世”进程中的所有双边谈判已经完成。截至目前哈已与30个国家就商品市场准入问题结束了谈判,并签署了结束谈判相关议定书，同时还与15个国家结束了服务市场准入谈判。此后，哈方同世贸组织成员国就其国内经贸类法律如何适应世贸组织规则的体系问题，以及国家对事关农民切身利益的农业补贴等问题，尤其正在为争取到2009～2011年的补贴额而进行多边谈判。 但哈萨克斯坦与美国就“入世”一些问题尚存在分歧，主要集中在降低一些产品关税、进口美禽肉配额以及关税同盟成员国对进口农产品检验检疫问题等方面。两国谈判就这三方面已取得重大进展，哈有望在2014 年底加入世界贸易组织。 （二） 哈萨克斯坦“入世”所需努力 对于“ 入世”， 哈萨克斯坦需调整国内法规，完善外贸政策，以减少贸易救济性措施与国际相关法规接轨，使其能更快更好地融入世界市场，促进国内经济更好地发展。 1.调整国内相关法律与国际接轨。哈萨克斯坦通过了对21 项法律的26 项修订案，其中包括技术标准、知识产权、食品安全等领域的法律，以及关于海关鉴定和贸易保护措施的关税同盟协议等。同时，还批准了13项关于卫生防疫和植物防疫标准的国际条约，10项关于保护知识产权的协议。 2.统一铁路运输费。哈萨克斯坦为了适应WTO《关税与贸易总协定》第3条中关于国内制度和无歧视待遇的相关关税政策，根据统一经济空间关于铁路运输服务管理协议，正在逐步统一国内和国际铁路运输服务费。按照哈萨克斯坦对此2013年计划，截至目前，哈萨克斯坦几乎已经统一所有商品的铁路运输费，并取消现有的对包括煤炭、原油、石油产品、铁矿石、有色金属矿石、粮食等商品在国内运输、进口、出口等各方面的费差。 3.调整进口贸易制度。目前，哈萨克斯坦正在统一消费税率以期符合世贸组织的关贸总协定。其中，分别于2009 年、2011 年、2012 年调整了汽车和燃料、烟草、酒精和含酒精饮料的消费税。此外，哈方对进口许可证法引入了自动许可证条款，最快可在3 日内完成签证。根据俄、哈的“入世”承诺，在关税同盟框架内也进行了一些政策调整：通过了关于商品进出口许可证制度的协议；自2011年1月1日起，取消了对药品的进口许可证；自2012年7月1日起，取消酒精和含酒精饮品的进口许可证等。 4.调整贸易救济性措施。在反倾销、反补贴和保障措施方面，关税同盟成员国针对第三国采用统一的贸易措施，对此，2011 年10 月18 日签署了议定书，对个别倾销差额的计算、挑选出口商的咨询、开展调查和进口配额的分配等内容进行了修订。 5.提高检验检疫标准。哈萨克斯坦对本国动物、植物检疫、食品安全等领域的法律进行了关于风险评估、适应国际标准、科学检疫等方面的修订，以期符合世贸组织的要求。此外，哈农业部在同美国进行“入世”谈判时，还商定了自美向哈进口食品的检疫合格证样本。在关税同盟框架内，同样通过了一系列关于卫生检疫、动植物检疫等方面适应世贸规则的协议。 6.加强知识产权保护。哈萨克斯坦在WTO协议的基础上，通过了5 项法案，包括保护著作权、商品的商标和专利权、育种权等；哈萨克斯坦加入了《著作权和音像使用条约》；哈