加强旅游安全管理应急方案　.docVIP

加强旅游安全管理应急方案 1 .总则 为了做好安全工作的预防、控制和救治工作，确保在 第一时间迅速、科学、规范、有效地处置，保障旅游者的 人身安全，维护社会稳定，促进旅游经济发展，依据《旅 游安全管理暂行办法》及《旅游安全管理暂行办法实施细 则》等有关法律、法规，结合我单位实际，制定本预案。 1指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真 贯彻执行党的十七大精神，全面实施有关安全的法律、法 规，落实“预防为主、依法管理、属地管理、分级控制、 快速反应”的工作原则，总结安全工作中行之有效的经验 和做法，建立健全“政府统一领导，部门依法管理、企业 全面负责、社会监督支持、群众广泛参与”的安全生产长 效监管机制，做到机构、人员、职能、经费“四落实”，确 保安全生产政令畅通。 1.2工作原则 (1 )预防为主。宣传普及旅游安全知识，提高旅游管理 者与旅游经营者的安全防范意识，加强日常监管，及时发 现安全隐患并及时采取有效的防范措施。坚持“谁用工， 谁培训，谁考核，谁负责”的原则。 依法管理。严格执行国家、省、市有关法律、法规， 对安全工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。 属地管理。坚持“谁分管谁负责、谁审批谁负责” 的原则，制定隐患分级管理责任制，实行隐患治理追究。 分级控制。按照年度责任制的要求，细化目标，分 解任务，责任到人，形成一级抓一级，一级对一级负责， 层层抓落实的组织管理体系。 快速反应。建立预警快速反应机制，强化人力、物 力、财力储备，增强应急处理能力，一旦出现安全事故， 能够快速反应，及时准确处置。 组织指挥系统 2. 1组织管理 2. 1. 1领导机构 区旅游安全工作领导小组是我区旅游系统旅游安全工 作的领导机构(名单附后)。根据旅游安全工作情况，定期 召开安全例会，研究决定全区旅游安全工作的有关事项和 区旅游局是安全工作颂导小组的业务主管部门，具体 负责全区旅游安全工作的业务指导、组织管理与监督检查; 同时负责日常安全工作的报表、信息沟通与组织协调工 作。 2. 1.3应急指挥体系 按照旅游安全事故等级，启动相应的指挥体系。分级 设立指挥部，明确其组成和参加部门的职责与任务。发生 突发事件时，各级指挥部在区旅游安全工作领导小组的统 一领导下，负责旅游安全事故的组织管理与协调指挥。 2.1.4各风景区及有关镇办职责 各风景区及有关镇办对辖区旅游安全工作负总责。根 据本预案研究制定辖区内旅游安全工作应急预案；如遇突 发事件，根据部署启动辖区内应急预案；组织协调、督促 检查辖区内旅游企业的安全生产工作。 2.2区旅游安全工作领导小组职责 制定全区旅游安全管理规章，并组织实施； 会同有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理 旅游安全事故和其它安全问题； 指导、检查和监督各景区和旅游企业的旅游安全管 理工作及落实； 负责全区旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅 游安全管理人员的培训工作； 协调重大旅游安全事故的处理工作； 负责全区旅游安全管理方面的其他有关事项。 旅游安全事故的分级和处理 3.1旅游安全事故的分级 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个 等级。区旅游安全工作领导小组负责各级临时紧急措施的 启动。 轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损 失在1万元以下的旅游安全事故； —般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损 失在1万元至10万元(含1万元)的旅游安全事故； 重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重 伤致残，或经济损失在10万至100万(含10万)元的旅游 安全事故； 特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经 济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响的 旅游安全事故。 3.2旅游安全事故的处理 事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和区旅 游局报告。 区旅游局在接到一般、重大、特大安全事故报告后， 要尽快向市旅游局和区政府报告。 —般、重大、特大安全事故发生后，区旅游安全领 导小组和有关企业单位要积极配合有关方面，组织对旅游 者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。 3.3处理外国旅游者重大伤亡事故时，应当注意下列 事项: (1 )立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使馆和组 团单位； 为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单 位及伤者家属提供方便； 与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国 外投保的旅游者(团)的伤亡处理提供方便； 对在华死亡的外国旅游者，严格按照外交部《外国 人在华死亡后的处理程序》进行处理。 旅游安全事故的分析、报告 事故处理后，立即写出事故调查报告，其内容包括： 事故经过及处理； 事故原因及责任； 事故教训； 今后防范措施。 奖惩与责任追宄 5. 1对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单 位，由旅游行政管理部门进行评