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人力资本市场政府治理战略浅述 　　【摘要】当前我国人力资本市场面临市场失灵与市场化不足、政府失灵、个人失灵并存的困境，考虑到人力资本的特殊性及其产权交易的复杂性，政府需要通过法律、经济、行政、服务、营销等多种方式实现促进和完善市场机制、预防和纠正经济主体的失灵以提升人力资本的配置效率以及兼顾公平和经济社会可持续发展的治理目标；采取的治理战略是政府主导下的多元联合治理，掌舵与服务并重，注重保障人力资本市场的运行条件，既要治理也需预防。 　　【关键词】人力资本；市场失灵；政府治理；治理战略 　　【中图分类号】F241.2 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736X（2013）06-001 4-05 　　人力资本理论的提出者之一舒尔茨认为，人力资本的投资收益率和对经济增长的贡献率远高于物质资本，但人力资本效率和价值远没有充分发挥。理论和现实均已表明，市场机制这只“看不见的手”无法实现人力资本市场的帕累托最优，更无法实现社会分配结果的公平，政府的宏观调控亦无能为力。政府治理不同于国家宏观调控，它是以共同利益为目标的社会合作过程。随着20世纪90年代以来公共管理的环境发生巨变，社会关系相互依存的程度日益加深，范围不断扩展，政府、工商界和市民社会之间的合作正成为民族国家竞争力和国家繁荣的基本构成要素。对人力资本市场（不仅仅是市场失灵）的治理同样需要政府、工商界和个人之间的参与及