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从教育公平视角剖析高校贫困资助工作创新 　　【摘要】随着我国高等教育大众化的迅速发展,高等学校贫困生人数增长很快,贫困生问题日益突出,成了广为关注的社会问题,也制约了我国高等教育进一步健康发展。高校贫困资助工作面临着巨大的挑战和压力。本文主要阐述教育公平的内涵和保障措施,进而从教育公平角度探讨高校贫困资助工作的不足、及探讨改进贫困资助工作的措施与方法。 　　【关键词】教育公平 贫困生 资助工作 　　【中图分类号】G511 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2010)03-00-02 　　 　　教育公平是当代教育所追求的重要目标,也是人类自古以来孜孜以求的美好理想,中外教育史上永恒的话题。党的十七大将“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”写入报告,并指出要“健全学生资助制度”,“办好人民满意的教育”,这一指示体现了党中央、国务院关注弱势贫困群体的态度,促进教育公平的决心,以及解决贫困生的具体举措,即进一步改革和完善学生资助制度,解决贫困生“上学难”问题,促进教育公平原则的实现。目前我国高校贫困生已过三百万,2005年我国高校贫困生人数已经占到高校学生总数的20%,而且还有逐年上升的趋势[1]。高校贫困生群体的存在必然妨碍了教育机会均等的原则,制约了人的全面发展;而且日益频发的贫困生心理和精神问题,反映出了现阶段我国教育公平的缺失,容易诱发学校、社会的不稳定因素。因此,如何进一步有效完善贫困生的教育救助机制,掌握贫困生资助工作中存在的主要问题,有针对性地做好贫困大学生思想教育及帮扶工作,已成为高等教育重要而迫切的工作内容,这项工作不仅是和谐校园建设的基点,更是高等教育和谐发展、维护教育公平的迫切要求。 　　 　　1 教育公平的内涵 　　 　　柏拉图在其《理想国》中阐述了教育公平的含义:第一,公平的教育必须提供相同的教育机会,使每个人特有的能力得到发展,而且这种机会不应该受种族、地域、家庭背景、经济状况等外在因素的影响,同时强调所有儿童应该接受机会均等的公共教育;第二,个人的能力应该以有益于整个国家的方式去发展。当今,中外教育家们大都认为,教育公平应该包括两个方面的内容:首先是人人享有均等的教育机会,其次是人人公平接受高质量的教育。 　　具体来说,教育公平的内涵可以分为三个层次:(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务;(2)提供相对平等的受教育的机会和条件;(3)教育成功机会和教育效果的相对均等,即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准,包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。其中,“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础,“提供相对平等的受教育机会和机会”是进一步的要求,也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常,这三个层次被概括为:起点公平、过程公平和结果公平[2]。 　　在我国,义务教育是教育的起点,目前随着免费义务教育的普及,家庭经济实力对起点上的教育公平的妨碍正在逐渐减少和消除;然而过程中的教育公平――非义务教育阶段特别是高等教育阶段的教育公平,却因家庭经济压力的妨碍不能完全兑现,使得相当一部分的贫困大学生面临着上学难的困境,进而影响到教育结果公平的实现[3]。 　　 　　2 当前高校贫困生教育公平的保障措施 　　 　　我国政府对贫困大学生的救助制度早已有之。自1987年以来,国家教育、财政等行政部门就相继研究制定了资助高校家庭经济困难学生的政策和措施,逐步建立起以“奖、贷、助、勤、减”和“绿色通道”为主要内容的救助体系,以解决贫困大学生的正常入学和顺利完成学业问题。2005年度,全国公办全日制普通高校贫困家庭学生资助总金额约为176.58亿元,共资助近1500万人次。全国公办全日制普通高等学校通过“绿色通道”办理入学手续的新生约为33万人,占特困新生的93%,占家庭经济困难新生44%[4]。 　　各高校也十分重视贫困大学生的资助工作,基本建立了包括助学奖学金、勤工助学、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系,如从所收学费中提取一定比例专项用于资助贫困生的制度正在形成;认真贯彻落实上级文件精神,克服了重重困难,积极加强与各商业银行的联系与沟通,扎实推进国家助学贷款工作。本科院校的国家助学贷款工作已经取得初步成效,绝大部分高职专科院校的国家助学贷款工作也已全面启动[5]。截至2006年12月,全国累计审批贷款学生292万人,累计审批合同金额252亿元。我国现行高校学生资助制度基本上保证了全日制公办普通高校的贫困家庭学生顺利入学并顺利完成学业。近几年,凡到校报到的全日制公办普通高校贫困家庭新生,没有一人因为经济困难被拒绝入学;在校的贫困家庭学生,没有一人因经济困难中止学业[6]。 　　 　　3 高校贫困