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公路行业事业单位施工财务管理浅谈 　　摘要:本文通过分析某公路施工单位财务管理工作中存在的诸如认识不清、水平不高、手段落后,制度不健全等问题,提出更新观念、健全制度、强化监督、严格管理、建立管理系统等一系列对策措施。 　　关键词:公路事业单位;财务管理 　　中图分类号:F540.3文献标识码:A 　　 　　公路建设属于公共的基础设施,公路施工是一次性工程项目。我国公路部门绝大部分是事业单位,而且是行业特点突出的事业单位。其任务是对公路的建设、管理、养护以及为公路建养成立的附属生产单位和贷款还贷的收费和管理单位,属于非盈利的经济组织。公路建设投入大,资金来源渠道多,其财务活动复杂,投入与产出的衡量标准比较模糊,给日常经营管理、会计核算和绩效评价都带来一定困难。因此,公路行业事业单位施工财务管理工作不容忽视。 　　 　　一、公路行业事业单位施工财务管理特点 　　 　　1.公路行业事业单位的资金基本上都来自财政拨款和其他提供者,提供者并不期望按其所提供的资金比例收回或获得经济利益。 　　2.公路行业事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题,资金提供者不会有分享剩余价值的问题,所以也不具有企业意义上的所有者权益。 　　3.公路行业事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的,有的事业单位虽然可以按一定收费标准或价格提供劳务或产品.但往往是按相当于成本的价格提供,服务性特点比较突出。 　　 　　二、公路行业事业单位施工财务管理现状 　　 　　1.管理重要性认识不足 　　在公路行业面临加快发展和科学发展新机遇的时刻,财务工作要进一步解放思想、与时俱进,不断提升科学理财能力和创新能力。但是实际上,公路行业事业单位有关的负责人并未对此予以足够的重视,认为反正有相关的国家法规、财务制度,按统一的事业单位财务管理制度执行就行了,并且许多施工单位领导比较重视施工任务的承揽、重视抓工程任务的完成和工程质量的提高,认为抓好生产是关键,忽视了财务管理的重要性。而财务及相关管理部门则认为,只要不违反大的原则和规定,传统体制下,单位使用国有资产一般不严格核算成本,不计盈亏,经费来源以财政投入为主,不足再要。甚至有的人认为财务部门是事后算账的“报账先生”,把账记好就行,经济效益是干出来的,不是算出来的,没有意识到财务管理在市场经济中的“节流”作用即控制把关作用,加强财务管理的观念淡漠。 　　2.管理水平有待提高 　　财务管理水平的高低直接影响着工作人员的情绪,同时也影响着施工队伍的积极性,决定着一个工程的成败。目前,各施工单位的财务管理水平参差不齐,拖拖沓沓、马马虎虎的现象时有发生,财务管理水平有待提高,资金管理、成本管理粗放的现象依然存在。财务管理人员多陷于日常事务的操作和管理,大都缺乏有效的、高层次的专业培训,缺乏相对独立的管理能力和创新意识,不能完全适应现代行业发展对财务管理人才素质的要求。 　　3.管理制度不健全,执行不彻底。当前我国的公路施工单位管理不一,有些事业单位仍有只重视生产,不重视日常管理的思想,应设置的财务收支制度、成本核算制度、定额管理制度等基本的制度残缺不全;有些单位部分财务人员往往有章不循、有法不依、有规不守、有责不负,年初无预算、开支无计划、成本无控制、费用无限制、核算无规矩、挂账不清理等,造成财务秩序混乱;有些公路施工单位虽然有几项制度,这些制度也是多年前的“老皇历”,从来没有根据形势发展和变化修订完善过,严重脱离实际管理工作的需要。在实际工作中没有办法充分发挥应有的作用。由于制度的不健全,给单位带来很多负面影响,这种现状既损害了单位自身的根本利益,也导致外部监督困难重重。 　　4.管理手段落后 　　现代社会随着计算机技术的推广应用,信息技术飞跃发展,传统财务管理的一些手段和方法正面临新的变革,公路施工行业内部管理模式也发生了重大变化,对财务管理体系提出了新的挑战。但是纵观施工单位能有效利用现代信息技术从事财务管理的企业屈指可数,信息技术应用于财务管理的水平较低,财务部门、财务人员的大部份时间是在从事“财务核算”而不是在从事“财务管理”,很多宝贵的时间和精力被浪费,使得财务部门的预测、决策作用发挥有限,财务信息的不及时,影响了财务管理工作的发展。 　　 　　三、公路行业事业单位施工财务管理对策 　　 　　1.树立全新观念,提高认识程度 　　首先,应树立正确的财务管理理念。其中包括:风险理念、效益理念、以财务管理为中心的理念、知识效益和以人为本的理财理念。财务管理理念要以实现企业目标为中心,追求单位价值最大化,树立“大财务”观,要以“低成本战略、创最佳效益”为主题建立新型管理运行机制。为此,要将施工事业单位一切经济活动都纳入财务规范管理范畴,将财务管理融入生产、经营、