黑龙江省东部煤电化基地发展产业集群的模式探索.docVIP

黑龙江省东部煤电化基地发展产业集群的模式探索 　　摘要:构建东部煤电化基地,是继哈大齐工业走廊启动建设后,黑龙江省委、省政府审时度势做出的一项重大战略部署;是深入贯彻落实科学发展观、坚持走新型工业化道路、加快老工业基地振兴、推进全面小康社会建设的重大战略决策;是顺应经济全球化和区域经济一体化趋势,统筹区域经济协调发展的一项重大举措;对培育新的经济增长点,提升区域经济竞争力,增强可持续发展能力,具有十分重大而深远的意义。产业集群强调按照科学发展观和经济规律的要求来优选产业项目,不仅实现资源合理配置,而且通过产业项目的选择,优化产业配置,追求经济、生态和社会效益相统一的综合效益。不仅包括企业利润的最大化和区域GDP的增长,而且必须包括区域生态安全、资源优化与永续利用、人居生活环境美化等目标。 　　关键词:黑龙江东部煤电化基地;产业集群;区域生态安全;和谐社会 　　中图分类号:F120.4文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)18-0103-02 　　 　　一 　　1.产业集群是当前我国经济研究的热点,国内学者对产业集群的界定大多引用波特的定义,基本上是围绕地理特性、产业特性(或内部要素联结)两个方面展开。产业集群即在某一地理空间上具有产业关联的产业和其他一些与竞争有关的实体。集群可纵向拓展到销售渠道和客户,横向扩展到互补产品的制造商和在技术、技能上相关或有共同投入品的企业,还包括了政府和其他机构,这些机构提供专门化的培训、教育、信息、研究和技术支持。 　　产业集群在追求目标、运行规律、资源利用、产业选择、功能结构、外部效应、集群景观和持续能力等方面,颠覆了传统产业的运营模式,革新了传统产业的经营思想,提高了传统产业的生产效率,改善了传统产业的生态环境,恢复了传统产业的人性尊严,顺应了人类多层次需求和可持续发展的趋势。 　　产业集群强调按照科学发展观和经济规律的要求来优选产业项目,不仅实现资源合理配置,而且通过产业项目的选择,优化产业配置,追求经济、生态和社会效益相统一的综合效益。不仅包括企业利润的最大化和区域GDP的增长,而且必须包括区域生态安全、资源优化与永续利用、人居生活环境美化等目标。 　　2.黑龙江省东部煤电化基地是指煤炭等矿产资源丰富、城市相对密集、煤电化产业基础良好、农业较为发达、对俄开展合作前景广阔的东部经济区域,包括牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗六市,区域总面积、总人口和2007年累计地区生产总值分别占全省的30.6%、27.5%和21.7%,是黑龙江省重要的经济增长区域。按照《黑龙江省东部煤电化基地发展规划》,东部煤电化基地以高新技术为引领,以循环经济为主要发展模式,以大项目建设为载体,以延长煤炭产业链为主攻方向,科学、高效利用煤炭资源,稳定煤炭产量,巩固煤电生产,调控焦炭产业,大力发展煤化工产业,拓展替代产业,加快产业结构调整步伐,努力实现全面协调可持续发展。到2010年,东部煤电化基地地区生产总值预计达到2 200亿元,年均增长13%。 　　3.煤化工是高污染行业,建设黑龙江东部煤电化基地能否减少其对环境的影响是个悬而未决的问题。如何克服传统经济“资源-产品-污染排放-末端污染治理”的线性流程模式带来的“高消耗、高排放、高污染”等诸多弊端,从根源上缓解长期困扰当地经济发展与环境保护之间的矛盾,是个亟待解决的难题。东部煤电化基地只有采纳产业集群这种新型经济发展模式,才可能在高起点上通过循环经济(物质与能量的梯次使用和闭合循环)实现自然资源的低投入、高利用,才可能通过“自然资源-产品-再生资源”的循环模式来实现“低消耗、低排放、低污染”,才可能有效避免能源资源浪费严重和资源开采环境负效应突出的弊端。 　　4.新兴工业国家和发展中国家出于加快经济发展、赶超发达经济的需要,很难等待自发形成产业集群。政府出于发展经济的需要,往往采用相应措施加快产业集群形成。如通过产业政策引导、完善基础设施建设,创造良好投资环境,引进相关企业入主各地工业园区,已成为世界许多发展中国家采用的方式。没有政府的引导、协调与服务,集群的形成会遇到种种障碍而延缓。但政府规划的集群,也容易出现产业结构雷同、低水平重复建设、设备大量闲置等问题。在发达国家的工业化实践中,逐步形成产业集群基础上的循环经济模式:一是在企业内部循环的经济模式,以美国杜邦公司模式为代表。企业层面是发展产业集群的基础。二是在同行业之间或在区域生态工业园区内的循环经济模式,以丹麦卡伦堡生态工业园区模式为代表。区域层面是发展产业集群的关键。三是在社会层面建立废弃物回收再利用体系,以德国双轨系统模式为代表。通过立法最终达到把整个社会建成为资源节约型和环境友好型社会的发展目标,以日本循环型社会模式为代表。社会、法治层面是发展产业集群