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低碳经济背景下俄罗斯能源效率问题剖析 　　摘要：低碳经济成为21世纪全球经济发展的一个重要趋势，这一趋势对于经济全球化中的各国能源效率提出了严峻挑战。俄罗斯既是能源出口大国，又是能源消耗大国。高耗能在推动俄罗斯经济快速增长的同时，也带来了诸多环境问题。因此，俄罗斯须在复杂的国际和国内政治经济环境中建设性地参与应对气候变化，在节能减排、提高能效和技术创新等方面，做好向低碳经济转型的准备。 　　关键词：低碳经济；俄罗斯；能源 　　中图分类号：F451.262 文献标志码：A 文章编号：1008-0961（2013）04-0031-06 　　2003年英国政府发布的《能源白皮书》中首次提出了“低碳经济”（Low-carbonEconomy）的概念。低碳经济是指通过技术和制度创新、产业转型、新能源开发等手段，尽量减少化石燃料等高碳能源消耗，减少温室气体排放，实现经济发展与改善生态环境的“双赢”目的。能源在人类社会发展过程中起着重要作用，它给当代人的生活带来了一定的舒适和便利。但全球能源消耗量急剧增长和能源效率低下，不仅使世界能源供应面临严峻挑战，而且加剧了全球气候变暖。传统能源的不可再生性和能源的不合理利用带来的环境问题，日益受到世界各国的重视，发展低碳经济成为一种必然趋势。 　　在全球气候变暖与能源消耗高度相关的情况下，提升能源效率成为减少温室气体排放的有效措施。俄罗斯是世界能源资源最丰富的国家，拥有世界天然气储量的35%，石油储量的12%。能源出口成为俄罗斯财政收入的主要来源。因此，自经济转轨以来，俄罗斯政府把发展能源产业视为保障财政稳定、促进经济增长的支柱。长期以来，俄罗斯实行粗放型经济增长方式，依靠资源的大量耗费来加快经济发展。粗放型经济增长方式，虽然可以带来较高的经济增长速度，但社会为此付出了较大代价，在人与自然、人与社会、经济增长与社会发展之间产生了矛盾。从长远角度看，这种以牺牲环境为代价的粗放型经济增长方式，对经济转轨中的俄罗斯经济稳定增长和可持续发展必将产生不利影响。在2008年国际金融危机中，俄罗斯经济受到严重冲击，其中过低的能源效率使俄罗斯经济在全球化时代更显脆弱。 　　一、俄能源利用中的主要问题 　　（一）经济快速增长以能源大量消耗为代价 　　目前，世界上通常用单位国内生产总值（单位GDP）耗能来衡量一个国家的能源消费水平和节能降耗状况。该指标说明一个国家经济活动中对能源的利用程度，反映其经济结构和能源利用效率的变化。2010年，俄罗斯凭借巨大的资源储量成为世界第一大能源供应国，同时也是位居中国、美国、印度之后的世界第四大能源消费国。20世纪90年代，俄罗斯大多数工业产品的成本比美国高1.7倍，比日本高1.8倍。其中，燃料、电力消耗比日本、意大利等国高3—4倍。上世纪90年代以来，俄罗斯单位GDP耗能增加了3l%，耗电量增加了30%一32%，耗水量增加了20%以上。近年来，俄罗斯经济快速发展。2011年，俄罗斯国内生产总值为1.85万亿美元，较上年增长24.4%；人均国内生产总值为1.2939万美元，已达到中等发达国家收入水平。俄罗斯经济发展对能源的依赖程度较高，其经济高速增长的背后是惊人的能源消耗。2008年，俄罗斯每万美元国内生产总值耗能为15.9吨标准油，是世界平均水平的5.41倍，是美国的8。11倍、英国的13.47倍、日本的16.56倍。2000-2009年，俄罗斯国内生产总值增长超过50%，而能源需求仅增长5%。尽管俄罗斯单位GDP耗能有所降低，但其仍是经合组织成员国平均水平的2倍。如果俄罗斯的能效达到经合组织成员国的水平，每年至少可节省2亿吨石油，相当于俄罗斯每年耗能的28%（2010年俄罗斯能源消费为6.9l亿吨标准油），这些能源可满足整个英国一年的需求。 　　俄罗斯的能源消耗主要集中在住房公用事业、工业和交通运输等领域，它们占俄罗斯能源消费总量的比重分别为35%、29%和21%。因为地理位置缘故，俄罗斯冬季供暖占了能源消耗的一大部分。为了减少能源损耗，俄罗斯在全国范围内普遍采用热电联产的方式进行供暖、供电。然而，广阔的领土面积使得这种做法不仅没有达到节能的效果，反而因上万公里的传输距离使大约30%的热能、11%的电力在传输过程中被损耗掉。再加上许多供暖设备和管道都已老旧不堪，更影响了输送效果。2000-2008年，俄罗斯交通领域的能源需求年均增长3.4%，增幅高于其他领域，其主要原因是俄罗斯的汽车数量增长迅速。2009年俄每千人拥有汽车220辆，按照目前增速，到2020年将达到每千人300辆。俄罗斯每辆车每百公里的汽油消费量为13升，而经合组织成员国平均水平为8升，也就是说，俄罗斯每年要多消耗掉1200万吨石油。 　　除了以上因素外，能源价格被低估、节能意识淡薄、能源工业管