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党外代表人士成长规律初析 　　摘要：常州市党外代表人士队伍已有一定规模，其成长轨迹呈从自然发展到组织培养，从专业领域到社会领域，从被动应付到主动参与的规律。进一步做好党外代表人士培养工作，要更好地把握规律性，富有创造性。 　　关键词：党外代表人士；成长；规律；常州 　　中图分类号：D613　文献标识码：B　文章编号：1672-3163(2008)05-0030-03 　　 　　党外代表人士是一个具有中国特色的政治称谓。主要指在中国共产党以外的各民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、新的社会阶层中以及港澳台同胞和海外侨胞中具有较大影响和一定代表性的人士，而不是指普通党外群众。从推进现代化建设、构建和谐社会的角度来看，党外代表人士是宝贵的人力资源，从扩大党的群众基础、做好统战工作来看，党外代表人士则是重要的政治资源。因此，党外代表人士不仅是统一战线格局的重要组成部分，也是我国人才队伍的重要组成部分，是中国社会政治生活中的一支重要力量。所以，开展党外代表人士成长规律的研究，对于实践科学发展观，更好发挥统一战线在新时期独特优势，保持统一战线可持续发展有现实意义。 　　 　　一、从成长过程看轨迹 　　 　　目前，常州市党外代表人士队伍已有一定规模，他们中相当一部分人已得到了政治安排和实职安排。截止2008年2月，我市已在市、辖市、区、人大、政协安排了党外人大代表、政协委员600人，省级以上人大代表、政协委员共安排了30人；在各民主党派担任市委委员以上职务的146人；在市台联、侨联担任理事、委员以上职务的15人；在市无党派知识分子联谊会中担任理事以上职务的13人；在市一级工商联担任执委以上职务的120人；在市级以上民族、宗教团体中担任委员、理事以上职务的136人；在辖市、区政府部门、人民团体、事业单位担任领导职务的65人；担任县处级以上领导职务的79人；在市级行政机关、司法机关担任各类特约人员的有89人。综合分析党外代表人士的成长过程，可以看到四个大致相同的现象： 　　1、从成长路径来看，一般都有从自然发展到组织培养成长的过程。 　　新一代党外代表人士与老一辈党外代表人士相比，成长的路径是不同的。老一辈党外代表人士由于所处社会环境不同，他们的成长主要靠自然形成，所以所经历的风雨历练更多些。在我国现行社会制度和稳定发展的环境中完全靠自然形成，已不太现实，所以党外代表人士一般都有先在各行各业努力奋斗崭露头角以后，随着事业的逐步成功、认识的不断提高，个人对经济、科技发展的贡献日益增多和社会影响的不断扩大，进入了党委和统战部门视野，被纳入到有关组织进行有效培养的过程。这种组织培养为他们的成长起了关键的作用。 　　2、从影响力来看，大多有从专业领域扩大到社会领域的过程。 　　党外代表人士一般首先是各行各业的业务精英，有的在专业方面还有相当的引领作用，这也是他们成为代表人士的前提和基础。当他们被组织发现之后，经过一定时间的培养和锻炼，随着他们政治理论素养的提高，对社会的认识更加客观，社会责任感不断增强，参政议政能力不断提升，社会对他们的认可度也逐步提高，他们的影响力也从原来的专业领域扩大到了社会领域，他们的能力体现也从业务范畴发展到了政治范畴。不少人成长路径就是一个从专家到社会活动家的转变过程。 　　3、从政治作用发挥来看，大多有由被动应付到主动参与的过程。 　　许多党外代表人士虽然个人素质相对比较优秀，但是当他们处于自然发展状态下时，对于如何参政议政、发挥作用是不了解的，对如何正确看待社会事件，承担社会责任是处在比较被动的境地的。这个时期其个人对社会的影响力也是比较小的。但是随着各级党组织有计划地对他们开展政治培训，组织他们适时地开展各类社会考察和专题调研活动，他们的社会经验和相关知识得到很快的提高，特别是当他们被有关民主党派吸纳成为成员，甚至走上民主党派的领导岗位、被安排担任了各级人大代表、政协委员、被选拔担任了各级政府及部门的领导职务后，个人素质的提升、社会角色的变化，带来的就是社会作用的变化，他们对社会问题、政治问题的关心度也从过去的比较淡薄转变成非常认真，对参政议政、履行社会责任也由过去的被动转变为主动积极。 　　 　　二、从成长轨迹探规律 　　 　　党外代表人士由于所处社会阶层不同，所代表人群特点不同，但是从他们成长的轨迹中我也可以看到有五类人员成长的速度和质量都相对好于其他人员。 　　一是参加组织的人成长得快。从社会学角度来看，组织在人才培养、人才使用上的作用是非常大的，任何一个党组织或社会团体自身发展都会把人才培养放在很重要的位置；从现实来看，参加了民主党派组织或其他人民团体组织的人相比未参加组织的人发展的更快。因为在组织中，他们能得到更直接、更及时、更优良的帮助和教育，获取各种信息的渠道和得