凤城市农村资金流出效应问题剖析.docVIP

凤城市农村资金流出效应问题剖析 　　摘要：目前，制约农村经济发展的瓶颈之一是农村金融发展相对滞后。从辽宁省凤城市的情况看，近年来大量资金通过各种渠道从农村不断流向城市。与此同时，大批农户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等却难以获得有效的贷款支持。应高度重视农村资金持续流出效应，尽快采取相应措施，促进农村一二三产业融合发展。 　　关键词：农村经济；资金流出；融合发展 　　目前，制约农村经济发展的瓶颈之一是农村金融发展相对滞后。从辽宁省凤城市的情况看，近年来大量资金通过各种渠道从农村不断流向城市。与此同时，大批农户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等却难以获得有效的贷款支持。应高度重视农村资金持续流出效应，尽快采取相应措施，促进农村一二三产业融合发展。 　　一、凤城市农村商业银行存款变化情况 　　通过对2012―2016年凤城农村商业银行城乡存款变化情况的比较发现，2012年到2013年，凤城市城乡存款增速相近。2012年，凤城市内存款当年增长19.5%，乡镇为19.16%；2013年，市内为17.03%，乡镇为17%。 　　2014年到2016年，凤城市内存款增速分别为19.25%、17.1%、17.02%，保持了平稳的增长速度。而乡镇存款增长出现了持续的放缓，三年分别增长了15.3%、12.5%、12.38%。 　　2017年以来，凤城市农村商业银行存款增长持续放缓的情况更为突出。截止到6月末，凤城市内存款增长12.37%，而乡镇存款只增长3.97%。凤城农商行县城内机构的存款余额从2012年末的15.4亿元，增加到2016年末的27.35亿元，年均增长率为17%。凤城农商行19个支行的乡镇存款余额从2012年末的34.2亿元，增加到2016年的60.7亿元，年均增长率仅为12%。 　　通过对凤城农商行2012年到2016年的存款变动情况统计可以看出，全市乡镇存款每年增长额均在5亿元左右，与凤城市内机构相比，增长出现明显放缓，与农村经济发展和农民收入出现明显的背离，农村资金快速流向城市。 　　二、凤城市农村资金持续流出的原因分析 　　农业本身的弱质性、高风险性，以及农村经济的低水平发展，使得逐利的资本通过金融机构从农村流到城市，成为阻碍农村经济快速均衡发展的最大障碍。 　　（一）农村资金存在“虹吸现象”。由于制度设计的局限，农村商业银行、农村信用社和邮政储蓄机构成为农村资金净流出的重要渠道，农村资金存在大量外流的 “虹吸?F象”。除农业银行外，国有商业银行借改制将乡镇一级分支机构业务基本退出。邮政储蓄在改制前只存不贷，成为从农村虹吸资金回流城市的主渠道。虽然在2007年成立了中国邮政储蓄银行，但一些基层网点信贷业务推广不利，造成一定资金风险，银行贷款投放的积极性不高，对农户贷款投放力度不够，仍然起着吸存资金的作用。涉农商业银行和农村信用社在农村地区大量吸储的同时，出于成本收益考虑，不仅在战略上偏向于收缩农村市场，在内部经营管理制度、服务手段、服务渠道等方面也作出了不利于增加农村资金供给的安排。调查发现，一家农商行各项存款90亿元，却有35亿元长期上存省联社，用于拆出或购买理财产品。 　　（二）城乡存款利率差诱导存款流出。国有商业银行和城商行几乎在县城内都设有机构，他们通过理财产品和适当调整利率政策吸引农村资金流入。今年以来，凤城市辖内各城商行多次调整存款利率，其中一年期存款利率最高达到3%，上浮100%。而农商行和邮政储蓄等机构的储蓄存款利率长期维持在1.95%，即上浮30%，致使存款吸引力逐步下降。调查发现，距离县城60公里的凤城农商行沙里寨支行今年1月就有200万元资金转移到县城。凤城农商行宝山支行存款出现零增长，很多农民将资金从农村转移到县城的国有商业银行，用于购买理财产品或定期储蓄。受此影响，凤城市邮政储蓄银行今年上半年的邮政储蓄存款出现了一亿元的负增长，所有在农村的邮政储蓄机构的存款几乎都未增加。 　　（三）农村家庭支撑子女进城消费。进城买房可以说是农村子女婚姻的刚性需求，因此农村资金快速从农村流向县城及更大的城市。目前农村家庭子女结婚成本较高，儿子结婚除了要向女方支付不菲的彩礼外，一般男方父母还要为小两口在县城或更大的城市购买一套住房，一般在80平方米以上。按照每平方米3000元到4000元的价格计算，加上装修所需资金，一套房就有40多万元资金从乡镇流入到县城。通过对凤城市弟兄山镇、石城镇等乡镇的调查发现，多数农村青年结婚后大都在凤城市内购买住房，他们有“城市化”的消费需求，却没能够形成“城市化”的收入能力，许多农村年轻人成了“啃老族”，不少农村父母将玉米、大豆等一年生产的农产品出售后，大部分收入给子女拿到城市消费，导致大量农村资金流入县城。 　　（四）农村人口流失带走资金。随着