内河海事行政强制措施剖析论证.docVIP

内河海事行政强制措施剖析论证 　　摘 要：《行政强制法》颁行后，海事行政强制执法行为受到很大的影响和冲击，执法人员对海事行政强制认识还比较模糊。本文运用《行政强制法》有关行政强制的定义及其属性，对传统海事行政强制措施进行分析论证，并提出了应对解决建议。 　　关键词：行政 强制 内河海事 行政强制 　　1.前言 　　《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《强制法》）于2012年1月1日正式实施，它是行政法领域中的一部重要法律，与《行政处罚法》、《行政许可法》并称行政程序立法的“三部曲”，有助于依法治理行政强制实务中“乱”、“滥”、“软”的现状。内河海事行政强制是国家法规赋予海事管理机构的权力，是海事管理机构维护行政管理秩序的重要手段。随着《强制法》颁布，部分海事行政强制规定已与该法发生冲突。因而，研究如何运用《强制法》以规范内河海事行政强制行为，系当前非常迫切的一个重要课题。 　　2.内河海事行政强制的变与不变 　　（1）内河海事管理机构实施行政强制措施的权力不变。根据《强制法》第十条第二款之规定，由于内河交通安全管理尚未制定法律，而且属于国务院行政管理职权事项，因此，《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（以下简称《内河交通安全管理条例》）规定的行政强制措施仍然有效。当然，是否符合《强制法》有关行政强制措施的定义，下文将予以分析。 　　（2）内河海事管理机构无直接行