应急预案编制作业指导书01.docVIP

PAGE PAGE 8 应急预案编制作业指导书 编制： 审核： 审批： 编制单位：中铁四局集团建筑公司 时 间：二00 年 月 日 目 录 一、编制说明 二、现场应急预案的编制内容 2.1应急救援方针和原则 2.2对突发事件、事故及其后果的预测和评估 2.3应急救援机构与职责 2.4应急资源配置 2.5应急响应措施 2.5.1报警和通知 2.5.2指挥和控制 2.5.3警报和紧急公告 2.5.4通讯和联络 2.5.6警戒与治安 2.6现场维护和恢复 2.7预案的教育、培训和演习改进 三、应急预案的审批 一、编制说明 1.1应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事件发生之初、发生过程中以及刚结束后，相关人员的职责、应急救援方法以及相应的策略和资源准备等，它是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。 1.2应急预案可分三个层次：综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案。 1.3综合预案由公司技术中心组织编写，是公司应急救援工作的一个总体预案，阐述公司的应急救援方针、政策，应急救援组织结构及相应的职责，应急救援行动的总体思路，是根据公司辨识的重大危险源、重要环境因素而制造的应急救援预案。 1.4专项应急救援预案由公司技术中心负责编写，也可由项目经理部组织编写，主要是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。 1.5现场预案由各项目经理部各子分公司自行编制，是针对具体施工现场各子分公司潜在的重大危险源、重要环境因素，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体的、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。 1.6现场预案在编制时，根据各项目经理部识别、评价出的环境因素、危险源，尤其是重要环境因素和重大危险源来确定预案的编制形式，可以编制一个施工现场总的预案，把对各种环境因素和危险源的应急准备和响应方法、措施放在一起，也可对某一重要环境因素和重大危险源编制单项预案。 1.7本作业指导书只是对施工现场应急预案的编制内容进行规定，各项目经理部只须按照第二节现场应急预案的编制内容执行。 二、现场应急预案的编制内容 2.1应急救援方针和原则 由公司技术中心在编制公司综合预案中明确,各项目经理部在开工后从技术中心获取后摘录到此章节。 方针与原则反映了应急预案救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。此外，方针与原则还应体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。 2.2对突发事件、事故及其后果的预测和评估 在工程项目施工策划阶段，由项目经理部总工、安全员组织相关经过培训的人员识别本项目工程施工过程中可能产生的环境因素和危险源，评价出重要环境因素和重大危险源，具体方法见公司《管理体系文件》中的QP4《环境因素的识别与评价程序》、QP5《危险源的识别与风险评价程序》。 本章节中，根据识别、评价的记录，对可能导致突发事件和事故的某一环境因素和危险源及其后果进行预测和评估，即预测哪些环境因素和危险源将可能带来什么突发事件、事故，其引发的后果和影响范围是什么？如编制总的应急预案，就把所有的可能导致突发事件和事故的环境因素和危险源逐一进行预测和评估。 2.3应急救援机构与职责 为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，对参与应急救援中承担任务的所有人员，应明确相应的职责、联络方式。 本章节中，可以根据项目经理部的人员配置和管理机构，成立应急小组，规定组长和应急小组成员的职责，如：由谁报警、指挥、准备物资、疏散、自救等。并公示上述人员联系通信号码。 总体应急预案框架图 制定应急预案目的和依据总 则突发事件的辨识 制定应急预案目的和依据 总 则 突发事件的辨识 分级分类响应及先期处置应急响应和处置预警级别的确定及发布组织指挥体系与应急联动体系预测、预警 分级分类响应及先期处置 应急响应和处置 预警级别的确定及发布 组织指挥体系与应急联动体系 预测、预警 应急处置组织指挥体系 应急预案的编制和应急工作的管理原则 应急预案的组成和适用范围 领导机构 办事机构 工作机构 应急联动体系 公司应急处置固定指挥系统 项目部应急处置机动指挥系统 信息监测预报告 预警和报警 基本应急和扩大应急 基本应急和扩大应急 应急结束指挥和协调 应急结束 指挥和协调 实施时间通信与信息保障 实施时间 通信与信息保障 调查总结和评估 财力保障 教育和培训 应急队伍保障 保障措施 后期处置 教育、演习和监督管理 演习演练 责任与奖惩 附 则 制定与解释 2.4应急资源配置 应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜