养老金保险制度隐性债务系统内自行消化剖析.docVIP

养老金保险制度隐性债务系统内自行消化剖析 　　作者简介：胡宜（1979-），女，陕西西安人，西安培华学院财会学院教师，硕士，助教，研究方向：社会保障基金运营与管理。 　　摘要：隐性债务是指尚未预见到的随着后续事项的逐步明朗化而出现的或有债务。养老金保险制度隐性债务是养老保险制度的转制成本，具有视窗性、滚存性和时期性等特点，可采取划拨国有资产、个统账户分离、开征新的税源、提高退休年龄等途径自行消化。自行消化的关键在于：时间的对接、透支的额度及政策的保证等。 　　关键词：隐性债务；消化策略；养老金保险 　　前言：随着我国计划经济体质向市场经济体制转轨，为了顺应经济体制的变革，我国养老保险制度也进行了几次大的变革，由社会统筹向部分积累制的转变带来了巨大的隐性债务，隐性债务的解决与否关系到社会保障体系的健康运行，甚至会影响到整个社会的稳定。 　　1.隐性债务的内涵与外延 　　1.1隐性债务是养老保险制度的转制成本：隐性债务，一般是指改制当时没有体现出来，或者说当时尚未预见到的随着后续事项的逐步明朗化而出现的或有债务，即转制成本，本文中则特指养老保险制度的转制成本。在计划经济时期下，劳动者个人对养老保险不作任何投保，养老金由国家承诺。然而，在体制转型时由于实行了个人账户，这些人没有个人账户资金的积累 ，所以国家必须对这些人的养老金进行偿还，即成为“隐性债务”，也是“转制成本”。