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建设项目投资效益审计初探 投资决策失误、管理不善造成的损失浪 费令人震惊！审计作为国家经济的卫士，需要将审计 范围从普通的财务收支审计向更高层次的效益审计延 伸，堵住损失浪费的巨大黑洞。本文从建设项目投资 效益审计的概念、特点、内容、必要性以及审计评价 等入手，对如何搞好建设项目投资效益审计进行了探 讨。 关键词：建设项目；投资效益；审计 Abstract： The investment decision-making mistakes， losses and waste mismanagement shocking! Audit as the defender of the national economy, the scope of the audit to a higher level of efficiency audit from the ordinary audit of financial accounts of the extension to block the huge black hole of losses and waste. Start from the concept of investment efficiency audit of construction projects， features， content， necessity， and audit and evaluation， and discussed how to improve the investment efficiency audit of construction projects. Keywords： construction project； investment returns； audit 0.引言 投资者选定一个项目进行投资，其最终目的是为 了获得预期的效益。提高经济效益，是企业管理者的 受托经济责任。由于企业管理者的受托经济责任逐渐 由财务责任向经营责任、管理责任扩展，从而使效益 审计成为合乎逻辑的必然产物。本文根据我们多年来 从事建设项目投资审计的实践拟就建设项目投资效益 审计的概念、特点、必要性以及如何搞好建设项目投 资效益审计等进行探讨，希望和广大同行进行切磋、 交流，以促进投资效益审计的进一步发展。 建设项目投资效益审计的概念、特点及必要性 1.1建设项目投资效益审计的概念及特点 效益审计是指审计机关对被审计单位财政财务收 支和有关经济活动的经济型、效率性和效果性进行的 检查和评价。效益审计的主要目标是经济性 (ECONOMY)、效率性(EFFICIENCY),效果性 (EFFECTIVENESS)。经济性，就是以少的投入取得好 的经济效果；效率性，就是投入和产出之间的关系； 效果性，就是指产出是否达到预期目标。与财务收支 审计和经济责任审计比较，建设项目投资效益审计主 要有以下特点： 审计对象同级化、多极化 财务收支审计和经济责任审计一般是上级审下级， 比较单一，容易开展。对于建设项目投资效益审计来 说，审计对象同级化、多极化了。以我们中国石化公 司为例，由于投资及投资项目实行集中化管理，使得 投资效益审计对象除涉及建设主管部门外，还涉及到 计划、财务、法律事务、物资供应等部门和各个分子 公司及其下属单位等。 审计期间延伸到未来 财务收支审计和经济责任审计主要是对过去已经 发生的事项进行审计，而投资效益审计不仅仅对过去 事项进行审计，而且还要采取恰当、可行的方法对项 目的未来进行预测、分析和评价。 审计关注点发生根本性变化 财务收支审计和经济责任审计的关注点是真实性、 合法性，而投资效益审计的关注点是经济性、效率性、 效果性和风险性。 审计方法增加 财务收支审计和经济责任审计常用的直接收集审 计证据的方法分别是检查、监盘、观察、查询、函证、 计算等，投资效益审计除了要运用这六种常用审计方 法外，还要使用分析、判断、预测、推理等方法。 审计依据和标准不确定性 财务收支审计和经济责任审计的主要依据和标准 是会计制度、内部各项规章制度，比较单一、比较明 确。投资效益审计的依据和标准不尽相同，随审计对 象和审计目的的变化而变化。 1.2建设项目投资效益审计的必要性 目前，在建设领域许多项目前期工作草率，可行 性研宄报告不实不深，甚至出现了为了项目可批而进 行可研的现象。概算、工期、预期效益等关键性指标 失去了刚性，一些耗资巨大的生产性项目建成之曰便 是7损之时。 投资效益审计是建设节约型社会的必然选择 节约型社会是实行科学决策，不搞重复建设的社 会。建设节约型社会，必须把好工程质量关。保障工 程质量就能避免财力、物力、人力的浪费，就是最大 的节约。近年来，在基本建设中，一些人把质量观念、 责任意识抛到了