河南省农村公共产品供给问题-研究.pdf

河南省农村公共物品供给研究 南省农村公共产品供给的情况，这对整个中部地区的农村发展都有一定的借鉴意义，最 终为推动城乡统筹背景下的新农村建设提供一定的帮助。 第二节研究目的和意义 依据河南省的农村经济发展现状和未来经济发展目标来看，政府在关于农村公共产 品的供给方面扮演着重要的角色，这不仅是政府职能在农业方面的体现更是影响到农民 的自身利益。本文通过大量数据的统计和分析，运用经济学和管理学的理论知识再加上 实地调研考察，分析总结河南省农村公共产品供给中目前的状况和存在供给与需求之间 的矛盾，指出农村公共产品供给中存在的问题，并结合国内外对农村公共产品方面的经 验总结，提出提高河南省农村公共产品有效供给的合理建议。 一、研究意义 (一)有利于加快河南省城乡均衡发展的步伐和提高农业产出水平，改善二元经济 结构 社会主义新农村的建设的目标是农业生产得到大的提高，农民的生活能有剩余资金 积累，农村的生活环境干净美观，农民能够真实的表达自己的意愿，农村里的文化教育 风气浓厚，乡村文明礼仪到位社会治安良好。这些目标的实现离不开对农村公共产品的 大量需要。在城乡统筹的背景下，河南省的新农村建设工作是一项复杂而又系统的工程， 农村公共产品的充足有效供给是这项工程中的重要保障力，这不仅有利于农民生活环境 的改善，有利于农村经济水平的提高，更有利于农业生产的可持续发展。 (二)有利于建立河南省农村公共产品供给事业的长久且持续性的良好发展势头 结合西方那些在农业经济发展较好的国家为农村提供公共产品和公共服务方面的 好的经验和教训，再针对河南省在农村公共产品供给事业中的特别情况和不足的地方进 行改革和提高，学习国际经验和利用自身特点来做好河南省农村公共产品供给事业的发 展，并且为政府在今后农业发展方面的决策提供依据。 (三)有利于丰富农村公共产品供给的理论 本文的理论研究不仅可以贯彻落实科学发展观，增加农村公共产品的有效供给，加 大“惠农”“支农”力度提供有效的理论和政策的支持，而且丰富了农村公共产品供给 ’ 第一章引言 的理论界的探讨而且具有一定的参考价值和意义。 二、国内外研究状况 (一)国外研究综述 西方一些经济学家在很早以前就开始研究公共产品这方面的问题而且已经取得了 不少的理论和实践的总结，这个方面的理论发展相对来说他们是比较成熟的，并且形成 了一套完备的理论体系，但是其中针对农村公共产品供给问题的研究较少原因在于西方 工业发展程度较高，较早的形成了工业支持农业发展的模式，在公共产品供给问题方面 农村与城市之间没有太大的差距，所谓的“城乡二元经济结构”几乎不存在，所以西方 国家的学者基本上把研究焦点汇集在公共产品这个理论范围上面。 1776年亚当．斯密在其著作《国富论》中对政府职能的探讨中，指出由于“搭便车” 情况的存在，对于私人在对国家社会安全、司法制度、公共事业等方面投资缺乏有效的 激励措施，相对而言政府可以较好的利用税收的职能来提供资金与管理，这是早期对于 公共产品问题的描述。 1937年大卫．休谟在其出版的《人性论》中列举的“公共草地公积水的例子，形 象的解释了“搭便车’’情况，相对于在一群人之间达成处理公积水的协议，在两个邻居 之间反而能够更好的达成一致的意见。 1919年瑞典经济学家林达尔在其发表的《公平的税赋》一书中，首次将“公共产 品作为一个名词使用，并提出了著名的公共产品供给中“林达尔均衡思想。美国经 济学家萨缪尔森从消费者的角度区分公共产品与私人产品，并在《公共支出的纯理论》 这篇著名的论文中对公共产品进行了流传最久远认可度最高的概括：“任何一个人对于 这种产品的消费都不会减少其他人对该产品的消费”，这其中非常明确的指出公共产品 的“非排他性”和“非竞争性”两个本质特征。 1956年蒂勃特在其出版《地方支出的纯理论》最早进行对地方经济发展过程中关 于公共产品供给和需求等多方面的探讨和实践考察总结经验。之后慢慢的研究地方公共 产品供给的资料开始逐步增多起来。地方公共产品是指：“限定在一个特定地区内，只 提供给居住在该地区内的人使用，其他地区的人可以通过迁居到该地区来选择他所想要 使用的公共产品。” 1965年公共经济学派代表人物布坎南在其出版的《俱乐部的经济理论中》第一次 河南省农村公共物