《盐田区社会建设中长期规划（2014-2020年）》.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT36 盐田区社会建设中长期规划（2014-2020年） 近年来，盐田区高度重视社会建设，以“争创全市社会建设和社会管理创新排头兵”为目标，积极探索，勇于实践，充分发挥区域面积小、人口少但船小好调头，社会转型快、人口倒挂严重但社会治理基础好的优势，率先探索社区治理体制改革，率先完善民意畅达机制等社会领域的改革创新，取得明显成效，社会始终保持和谐稳定，走出了一条有盐田特色的社会建设之路。为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，努力推动我区社会建设实现新跨越、迈上新台阶，在我区国民经济“十二五”规划进入后半程的时间节点上，区社工委统筹编制了《盐田区社会建设中长期规划（2014-2020年）》，以明确我区民生事业和社会管理工作发展方向、目标、重点，作为我区社会建设工作的“总图纸”，形成社会建设工作长短目标结合、远近计划衔接的良性格局，并通过若干年的努力，形成具有区域特色的盐田社会建设模式。 一、发展基础和发展形势 （一）发展基础 1．主要优势 （1）社会结构不断优化。随着辖区产业加快转型升级，第二产业产值及从业人员比重逐渐降低，第三产业产值及从业人员比重逐渐提升。截到2013年底，第三产业增加值326.20亿元，占辖区GDP比重近八成；家庭恩格尔系数为35.9%，已达到联合国粮农组织提出的“相对富裕”标准；按辖区常住人口计算，人均GDP为30931美元，已达到发达国家的水平。劳动人口受教育年限逐年提高，人口收入结构、学历结构不断优化，社会结构发生积极变化。 （2）基本公共服务供给能力持续攀升。就业、教育、卫生、文体等各项基本公共服务事业稳步推进。就业方面，连续9年保持充分就业社区全覆盖和“零就业家庭”零纪录，探索将非户籍人口纳入公共就业服务范围，初步建立面向全体劳动者的公共就业服务体系。教育方面，学前教育普惠发展，学位供给量基本满足辖区适龄儿童入读需求；全区义务教育学校硬件设施基本均衡，符合在深就读条件的义务教育阶段适龄儿童100%免费就近入读公办学校；高中教育初步普及，辖区户籍学生100%可以接受高中阶段教育；职业教育优化提升，办学特色初步形成。医疗卫生方面，公共医疗卫生基础建设水平不断提高，服务网络体系逐步完善，服务能力稳步提升，率先实施社康中心药品“零加成”，区属医院门诊、住院次均费用保持全市较低水平，常住人口人均基本公共服务经费达到40元，普惠型公共医疗卫生服务体系基本建成；人口计生优质服务覆盖面不断扩大，基本计生公共服务均等化水平全市领先，获得国家“慢性病综合防控示范区”、“计划生育优质服务先进区”等多项荣誉称号。文体服务方面，文体基础设施不断完善，公共文化场馆全部免费向公众开放，形成覆盖社区、厂区和休闲区等各区域的公共体育服务网络；人均体育场地面积达2.05平方米，建成公共绿道253.3公里，为全市领先水平。社会保障方面，社会保险覆盖面扩大，综合性社会救助体系逐步健全，实现辖区困难群众“应保尽保”、“分类施保”、“动态管理”，应保率达到100%；社会福利事业扎实推进，全区三级养老服务工作网络体系基本建成，老龄工作成绩显著；残疾人工作积极推进，通过了国家、省残联“残疾人社区康复示范区”、“人人享有康复服务”、“创建白内障无障碍区”等检查验收。社区服务方面，相继建立12349盐田服务区、社区服务中心、社区家园网等服务平台，形成比较完备的社区服务网络和体系。 （3）社会治理成效突出。社会治安方面，着力构建立体化社会治安防控体系，实现社会治安工作的系统化、常态化和规范化，社会治安“首善之区”地位不断巩固，发案率、破案率、公众安全感和公安工作群众满意度等社会治安考核指标位居全省、全市前列。安全生产方面，严格落实“一岗双责”制度，亿元GDP生产安全事故死亡率在全市各区中处于较低水平。信访维稳方面，信访积案化解率位列全市前茅，保持非正常进京赴省上访为零；创新建立了信访部门与社会组织联动机制，有效解决了群众法律咨询、心理疏导等“信访外”诉求。居民诉求表达方面，创新建立民意畅达机制，成为了收集民意、化解社会矛盾的“防火墙”；社区居委会实现100%直选，基层民主建设取得扎实进展。以盐田街道永安社区为试点，探索非户籍人口和户籍人口融合发展新路径，入选为全省第一批社会创新试点项目，永安社区被评定为“广东省社会创新实验基地”。 （4）社会组织和社工人才队伍快速发展。加大社会组织培育力度，出台了《盐田区社会组织登记备案管理办法（试行）》，降低了社会组织登记备案门槛，率先设立全市首个区级培育发展社会组织专项资金，成立了全市第一个区级社会组织服务园，探索建立公开透明的综合评估监管体系，为社会组织发展注入蓬勃生机。截至2013年底，我区共登记注册各类社会组织142个，每万人社会组织数6.68个，位于全市各区