劳工政策立法与行政.PPTVIP

勞工政策、立法與行政 行政院勞工委員會職業訓練局副局長 東吳大學、台北大學兼任副教授 郭 振 昌 課程概論 課程要求 關手機或改振動 參與討論（含時事） 分組討論、辯論 報告計畫 主題：各國勞工政策、行政與勞工立法之比較研究 文字－A4紙至少二張；海報或簡報檔－14號字 期末報告大綱格式 包括次標題 參考書目 書：姓名（年別）。書名。出版地：出版社。 期刊：姓名（年別）。「篇名」，期刊名，卷期，頁數。 分工名單包括姓名、學號、職務 口頭報告前一週交大綱 （每班連絡人確認） 勞工問題分組討論與報告 分六組－三人一組； 大綱 相關名詞釋義、勞工政策與立法的意義與重要性 勞動環境的變遷趨勢、勞工問題(就業安全與平等、職業安全衛生、勞雇關係、勞動條件、經濟安全、福利服務)概論 勞工政策與立法的思潮 勞工政策與立法的決策分析 勞工政策與立法的方案規劃與評估 勞工政策的合法化過程 勞工政策與立法比較研究方法論、各國勞工政策與立法體系比較 勞雇關係、勞動三權及勞工參與 勞工保險與福利 就業歧視(性騷擾)、就業平等 勞動條件、勞動基準法 勞動退休金 勞動派遣 外籍勞工 勞工與雇主的意義 勞工的定義：謂受雇主僱用從事工作獲致工資者(勞動基準法第二條） 雇主：指聘、僱用員工從事工作者。 （就業服務法第二條） 相關名詞釋義 勞工問題 勞雇關係（勞資關係） 勞動政策 勞工法規 勞工行政 勞資關係 勞工關係(labor relation)廣義解釋是存在工作者、管理人及政府之間所有決定工作環境之關係。狹義之勞資關係係指工會與雇主間的團體關係。 由於人權意識日益高漲，勞資關係之融洽與否，實關係到人才之留用、勞工之士氣，以及薪資與工作條件等，為創勞資雙贏之局面勞資關係在人力資源管理就顯得重要。 勞資關係 在實務上言是業主、管理者與基層員工，三個部分組成了企業組織。就管理者言，常是扮演著「勞資雙重」之角色。 當業主、管理階層和勞工失去平衡時，則須政府公權力之介入，來維持和諧之秩序與對峙；基本上政府與勞資關係，是站在中間人與裁判之角色，並不偏袒任何一方。 勞資關係之理論 激進論：認為勞工自然會要求較高的報償，而業主視勞動力為商品，也自然壓低工資，因此雙方認為利益上相反，勞資衝突為必然的。 多元論：認為雖然勞資雙方的目標利益不同而可能導致衝突，但可以過協商與談判的方式建立彼此皆可接受的規則，以規範雙方的關係，使勞資力量間獲得均衡，故勞資衝突可調和。 一元論：認為勞資在本質上是一致的，雙方關係休戚與共，互利互助的，而雙方衝突只是誤解而已，企業體賺錢，大家才能發財有飯吃。 勞動三權（法）：團結權(組工會)、集體協商權(與雇主集體協商)、爭議行為權(如罷工等) 勞工政策系統 John T. Dunlop（1958）對於工業關係系統的分析主要分成四方面: 行動主體(actors) 勞工和勞工組織 經營者和經營者組織 政府機構 環境 (contexts) 工作場所或工作社會中的技術特質 市場或預算的限制 大社會系統中權力的所在和分配情形 意識型態(ideology) ：系統中各個行動主體之間共同存著一組思想和信念．這就是意識型態，它足以影響系統中的運作 規則(rules)－系統中的成員具有一些相同的思想與信念，面臨了一些環境的限制或影響，經過互動運作的過程後，會產生一些規則，這此規則分別以協約、法規、命令、政策、獎勵等形式出現。 影響勞工政策制定的因素 貿易自由化—加入世界貿易組織（WTO）的影響 農業方面 工業方面 服務業方面 勞動市場方面 供需失衡 無法自動調節 低工資、低技術 人力資源國際化 國際勞工權益的推動 多邊協議 雙邊協議 單方作為：民族主義勞動保護 工會發展的挑戰：自由化 影響勞工政策制定的因素（續） 勞動彈性化的發展 數量 正式員工人數減少－派遣 工作時數減少－部分時間工作 功能：多能工－再訓練 距離 電傳 網路 區隔 保留核心 邊陲－外包 丹麥的 Golden Triangle of  Flexicurity 西方勞資關係的發展 我國勞資關係的發展 勞動法規的概念 公法是規定公的權利關係，規定國家與國家間，或國家與人民間公的權利關係，例如憲法、刑法、行政法等。在公法的規定下，是國家要求人民應該對國家做些什麼 而在私法的規定下，是人民與人民之間相互遵守的內容是什麼，例如民法 勞工法之涵義為：以資本社會為基礎，以勞動者身份所展開之生活關係為規範對象，並以確保勞動者身份之生活為目的之法；勞工法是一套公法與私法混合的法律，它包容了公法與私法的領域，因此在談到某一種勞工法時，首先要判斷它是公法性質，抑或是私法性質，還是兼具二者性質 勞工政策與立法的分類 從勞資關係的主要內容所作的分類 勞動條件：勞動基準法