北海市土地利用总体规划（2006－2020年）调整完善方案（2015年调整）.docxVIP

北海市土地利用总体规划（2006－2020年）调整完善方案 （2015年调整） 目?录 1?土地利用规划目标调整 1.1耕地保护目标 1.2建设用地保障目标 1.3市中心城区建设用地规模调控目标 1.4土地利用效率提升目标 2土地利用布局优化调整 2.1耕地用地布局优化调整 2.2基本农田布局优化调整 2.3建设用地布局优化调整 2.4生态保护用地布局优化调整 2.5土地整治布局优化调整 3对下级规划的引导和调控 4市中心城区建设用地空间管制分区优化调整 4.1允许建设区 4.2有条件建设区 4.3限制建设区 4.4禁止建设区 5保障措施 5.1切实提高农村居民点集约利用水平 5.2规范开展城乡建设用地增减挂钩工作 根据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西各级土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（桂国土资发〔2014〕94号）和上级审定下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本地实际，对《北海市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《原规划》）进行调整完善，形成《北海市土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善方案》（2015年调整）（以下简称《本方案》），《本方案》为2015年修订，所采用的土地利用数据为截至2013年12月31日的年度变更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。本次规划调整完善仅对《原规划》不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报原规划批准机关后成为土地用途管制依据，对原规划仍适应经济社会发展需要的予以保留，并沿用原规划作为土地用途管制的依据。 现将本次规划调整完善的内容阐明如下。 1?土地利用规划目标调整 1.1耕地保护目标 耕地特别是基本农田得到切实保护，耕地总体质量有所提高。到2020年，全市耕地保有量不低于124770.00公顷，建设占用耕地控制在5370.00公顷以内，通过土地整理复垦开发补充耕地不低于5370.00公顷。规划期内，上级下达的基本农田保护目标为105370.00公顷，规划确定全市基本农田保护目标为105370.00公顷，与上级规划下达的基本农田保护目标一致，基本农田保护率为84.44%，基本农田结构和布局得到优化，基本农田质量有所提高。 与《原规划》相比，全市耕地保有量目标增加了8770.00公顷，建设占用耕地控制目标增加了1470.00公顷，土地整理复垦开发补充耕地目标减少了3530.00公顷，基本农田保护目标增加了9570.00公顷。 1.2建设用地保障目标 保障工业化、城镇化和新农村建设急需重点项目的合理用地需求，严格控制城乡建设用地规模，合理调整优化建设用地内部结构和布局，落实最严格的节约集约用地制度要求。 到2020年，全市新增建设用地11750.00公顷（其中2014-2020年新增建设用地指标为8070.00公顷）。建设用地总规模控制在64810.00公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在49190.00公顷以内。城乡建设用地中，城镇工矿用地规模控制在28040公顷以内。市中心城区用地规模控制在15925.30公顷以内(包含城乡建设用地增减挂钩1423.13公顷)。 与《原规划》相比，全市新增建设用地规模增加3750公顷，建设用地总规模增加了6310.00公顷，其中城乡建设用地总规模增加了6790.00公顷。城乡建设用地中，城镇工矿用地规模增加4440公顷。 1.3市中心城区建设用地规模调控目标 北海市中心城区为全市政治、经济、文化和科技中心，规划期间要遵循有利于发展与节约集约用地的原则，合理安排中心城区用地。到2020年，市中心城区人口达到107万人，市中心城区用地规模控制在15925.30公顷，人均用地控制在148.83?平方米/人以内，市中心城区新增建设用地和占用耕地分别控制在5472.34公顷和1012.30公顷。 与《原规划》相比，中心城区用地规模目标增加1925.30公顷，人均用地规模增加了8.83平方米。 1.4土地利用效率提升目标 土地利用由外延扩张为主向内涵挖潜和外延扩张并重转变，存量和低效土地得到合理开发和深度利用，土地节约集约利用水平和土地利用效益显著提高。到2020年，全市单位建设用地GDP为233.91万元/公顷，单位建设用地二、三产业产值调整为170.46?万元/公顷，人均城镇工矿用地调整为192.32?平方米/人。 与《原规划》相比，单位建设用地GDP目标和单位建设用地二、三产业产值目标分别减少22.50万元/公顷和68.00万元/公顷，人均城镇工矿用地增加了13.32平方米/人。 2土地利用布局优化调整 2.1耕地用地布局优化调整 按照实有耕地面积基本稳定、耕地数量质量并重的原则，做到保护优