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《呼和浩特市地下空间开发利用专项规划》 一、规划背景 1、国家政策对城市地下空间开发利用的要求 《呼和浩特市地下空间规划（2017—2020--2035）》由市人民政府组织编制，市委常委、副市长任组长，市人防办、市规划局、市城乡建设委主管领导担任副组长，市发改委等31个局委办组成领导小组全面指导、协调、研究解决相关问题。规划高度契合《城市地下空间开发利用“十三五”规划》是呼和浩特市城市地下空间规划、建设和管理的基本依据和法定文件，是引领呼市未来地下空间发展的重要纲领。 2、城市空间布局对地下空间利用的强烈需求 呼市是省会城市，需构筑区域交通枢纽、强化公共服务职能、增强中心辐射能力、促进基础设施集约利用；呼市是国家一类人防重点城市，应把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体；呼市是历史文化名城，历史文化名城保护迫使市政交通基础设施地下化；呼市轨道交通建设带动空间拓展，是地下空间开发利用的黄金期。 3、利用地下空间缓解城市拓展产生“城市病” 城市机动化快速发展，需构建立体化交通体系；城市空间优化与土地集约利用促进地上地下一体化发展；高寒地区、冰雪冬季适宜选择地下化步行与轨道交通出行；水资源匮乏，需结合海绵城市“渗、蓄、净、用、排”创新水资源综合利用模式。 4、经济社会状况已进入地下空间快速发展阶段 呼市人均GDP超过5000美元，随着轨道交通带动，地下空间进入快速发展期；商业娱乐空间集聚，公共服务设施地下空间扩展需求强烈。 二、规划范围和期限 1、规划期限 规划期限为2017至2035年，2020年为法定规划范围，2035年为研究拓展范围，在平面上分为两个层次。 2、规划范围 2020年：在《呼和浩特市城市总体规划（2011－2020）》确定的中心城区范围框架内，结合呼和浩特市各专项规划内容、控制指标等进行编制，区划内人口规模258万人，建设用地310平方公里。 2035年：根据《大呼和浩特城市发展战略规划》的研究范围，确定人口规模为350万人，规划建设用地规模为460平方公里。 三、规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 《中华人民共和国人民防空法》（1996年） 《中华人民共和国城市规划编制办法》（2006年） 《城市地下空间开发利用管理规定》（2001年修订） 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011） 《内蒙古自治区城乡规划条例》（2013年） 《内蒙古自治区人民政府加强城市基础设施建设实施意见》（内政发〔2014〕99号） 《呼和浩特市城乡规划条例》（2010年） 《内蒙古自治区容积率计算规则》（2013年8月） 《呼和浩特市城市规划区地下综合管廊管理暂行办法》（2015年） 四、规划目标 1、2020年目标 总目标：形成以轨道交通为骨架、地下公共服务中心为节点的“三轴三心多节点”的地下空间结构，逐步形成城市地下空间开发利用良性运行的初步框架。 分目标： ①基本建成以地铁1、2号线为骨架、形成地下空间十字轴线发展框架； ②沿高铁枢纽东部中心南北，科技创新区至如意总部基地轴线发展作为地下空间重点示范区； ③老城旧城商业中心重要地铁站点结合城市更新再开发，与周边设施地下连通，充分展现城市形象； ④呼南城市中心区，建设区域综合交通枢纽，打造商业休闲一体化的“冬日暖城”； ⑤地下道路、城市主干综合管廊、地下商业、文体娱乐等功能性地下空间设施的试点建设经验； ⑥基本完成人防工程系统网络及骨干工程的规划与建设计划，进一步提高平战结合的整体水平； ⑦地下空间管理体制、机制、法制的创新与建设取得重大进展； ⑧完成“地下空间地理信息系统一张图”数据库平台。 2、2035年目标 形成“以轨道交通网络为骨架，三主、四副、八点”的地下空间布局结构，各中心节点实现对城市地下空间全面、充分、高效的利用、形成城市地上、地下空间功能协调一体、开发机制健全完善、运行管理规范有序的良好局面。 五、总体布局 1、地下空间开发控制分区 以地下空间资源适建性评估为基础，结合绿色低影响开发理念，从工程地质安全性、地上城市建设条件两个方面出发，将规划协调考虑范围划分为三类管控区，分别为：适宜建设区、有条件适宜建设区、不适宜设区。 2、地下空间开发需求规模 规划至2020年，地下空间新增790.5万㎡，总规模达到1529.1万㎡?，4.9万㎡/k㎡，人均5.9㎡；至2035年，新增1544.7万㎡?，总规模达到3073.8万㎡，6.7万㎡/k㎡，人均8.8㎡。 功能 分类 现状 2020 新增 2020 规模 2035 新增 2035 规模 比例 备注 轨道交通设施 —— 156.1 156.1 253 409.1 13.3 包括地下公共人行通道 地下停车面积 662 458 1120 980 2100 68.3 包括配建停车与公共停