第十三章 外汇制与货币自由兑换.ppt

第六章 外汇管制与货币自由兑换 第一节 外汇管制的内容和措施 一、外汇管制的概念 定义1. 一国政府对居民从国外购买经常项目下的商品或劳务所需的外汇的支付或拨付转移，利用各种手段加以限制、阻碍或推迟。(强调对经常项目的管制) 定义2： 一个国家为了减缓国际收支危机，减少本国黄金外汇储备的流失，而对外汇买卖、外汇资金流动以及外汇和外汇有价物等进出国境直接加以限制，以控制外汇的供求，维持本国货币汇率稳定所采取的政策措施。(将外汇管制的范围扩大） 二、外汇管制的产生和演变 1、从第一 次世界大战期间开始 为了集中外汇财资进行战争，防止资本外流和汇率剧烈波动，几乎所有的参战国在战时都不准自由买卖外汇，禁止黄金输出，实行了外汇管制。 2、20世纪70年代实行浮动汇率制度后，外汇管制走向放松和逐步取消。西方发达国家和一些新兴的工业化国家已基本实现了货币自由兑换，外汇管制已基本取消。大多数发展中国家仍然实行程度不同的外汇管制 外汇管制的演变 国际金本位制——汇率平衡自动调节，无需强制性管制 一战爆发——集中战争资金，防止资金外流，外汇管制开始 一战后——国际经济关系恢复，取消外汇管制 世界经济大危机——为抵御其它国家经济危机对本国经济的影响，重新实行外汇管制 二战期间——为适应战时需要，普遍加强外汇管制 二战后——恢复生产，但为对付“美元荒”,继续实行严格的外汇管制。 60年代后——欧洲，日本经济恢复，外汇储备增加，实行货币自由兑换。  三，外汇管制的目的 (1)防止资金逃避 （2）维持币值稳定 （3）便于本国财政和货币政策的推行（4）实行贸易上的差别待遇 （5）保护民族工业 （6）有利于国计民生 外汇管制的弊端 1、不利于平衡外汇收支，也会阻碍对外贸易的均 衡发展。 2、限制资本流入 3、价格机制失效，资源难以有效配置 4、引起国与国之间的摩擦与纠纷 5、带来很高的成本 6、阻碍市场机制的发育，助长了不公平竞争 7、造成出口企业缺乏活力，保护过度等于保护落 后 四、外汇管制的机构、对象及类型 （一）外汇管制机构 有以下几种情况： 1、由政府授权央行为外汇管制机构 如英国政府授权英格兰银行执行外汇管制的职能。 2、直接设立外汇管制机构 我国便是如此，设立外汇管理局。 3、由国家行政部门直接负责外汇管制 如日本的大藏省。 4、由央行指定一些大的商业银行作为经营外汇业务 的银行来管制外汇。 （二）外汇管制的对象 1、人 包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管 制要松些。 2、物 主要包括： （1）外国纸币和铸币 （2）用外币表示的有价证券 （3）用外币表示的支付凭证 （4）贵金属 （5）本币的输出入境 3、地区 有些国家对本国的不同地区实行不同的外汇管制政策。 比如对出口加工区（保税区）、自由港，实行较宽松 的外汇管制政策。 还有些国家对不同的国家和地区实行不同的外汇 管制政策（歧视政策）。 （三）外汇管制的类型 1、实行严格管制的国家和地区 多为发展中国家。 2、实行部分外汇管制的国家和地区 对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍然 有管制。 目前，我国便属于此类。 3、取消外汇管制的国家和地区 经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达国家。 五、外汇管制的主要内容与措施 对贸易收支、非贸易收支、资本输出入、汇率以 及黄金和现钞的输出入等采取一定的管制办法和措施。 （一）对贸易外汇的管制 1、对出口收汇的管制 ☆出口结汇 ☆出口许可证 2、对进口付汇的管制 ☆进口许可证制 ☆进口配额制 （二）对非贸易外汇的管制 1、与贸易有关的从属费用 如运费、保险费。 2、其他各类非贸易外汇收支 如投资收益、赡家汇款、酬金等。 （三）对资本输出入的管制（根据经济发展水平来制定） 1、发达国家较少采取措施限制资本输出入，即使采 取也是临时性的措施较多. 2、发展中国家一般对资本输出入都有不同程度的管 制。一般来说对输出管得更严，对输入也有一定 的管制。 （四）对汇率的管制 主要有以下几种： 1、直接管制汇率 官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇价 往往扭曲。 2、间接调节市场汇率 汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直接 管制，而是通过央行进入