论入世后企业国有资产与财务管理的财政工作_0.docVIP

论入世后企业国有资产与财务管理的财政工作 我国加入WTO后，入世的挑战不仅是对行业、 企业 ，更是对政府管理方式、管理能力的挑战。WTO对政府最深刻的 影响 ，一是促使我们更快地走向法治化；二是促使我们更快地实行政企分开、变直接管理为间接调控。作为政府综合 经济 管理的财政部门，应尽快建立法治化和间接化的宏观调控理念，积极 研究 适应WTO和我国基本国情的财政思路、财政政策、财务制度、管理方式等，尽快转变职能，找准定位，建立与健全宏观调控体系，更好地服务于经济建设。因此，就企业国有资产与财务管理的财政工作的基本思路来说，有必要做到“五个创新”，即观念创新、 理论 创新、制度创新、体制创新与管理创新。 　　 　　所谓观念创新，即从传统的行政管理到法治管理的创新。必须遵循公正、公平、公开的原则，转变财政管理企业的观念。 　　 　　所谓理论创新，即从传统的财务管理到产权管理的创新。财政企业管理工作必须以建立 现代 企业制度中的国有产权管理为工作核心和 法律 依据、以企业国有资产与财务统一管理为原则来开展。　 　　 　　8.正确处理好 政治 与业务的关系。财政干部要在不断 学习 提高业务素质的同时，要按“三个代表”的思想武装头脑，要增强免疫力，自觉遵守党纪法规，自觉抵御各种腐朽生活方式的浸蚀，坚持原则、秉公办理、清正廉洁、勤政为民，搞好自己的本职工作。 　　 　　二、当前企业国有资产与财务管理的财政工作主要任务 　　 　　2002年是我国入世的第一年。作为财政企业管理干部，必须深刻地认识中国入世后的新形势，当前，要在继续做好一些日常性工作的同时，扎扎实实地抓好以下六个方面的工作。 　　 　　1.强化企业国有资产与财务统一管理的法规建设力度。当前应尽快完成企业国有资产与财务统一管理的三个法规性制度建设：（1）政府出资人财务制度建设。要修改完善现行的财政部《企业国有资本与财务管理（暂行）办法》，力争将其以法律形式颁布。要明确财政部门作为政府出资人在企业国有资本与财务管理方面的各项权利与义务，赋予财政部门在企业国有资产评估、核销、清产核资、资本核定、资本投入、资本营运、资本收益等方面应有的合法的管理职能。（2）制定《国有企业年度会计报表由财政部门统一委托注册会计师审计办法》，以建立有效的企业国有资产与财务管理事项的监管机制。要搞好对国有企业财务年报审计质量抽查工作，其委托费用，可由财政部门在资产收益中安排，也可以由财政部门统一向被审企业收取解决。（3）制定《国有资产经营预算法》。近期国有资产经营预算收入 内容 应包括：财政一般性税收收入预算安排的企业方面的支出（包括企业挖潜改造资金支出、科技三费支出等）；政府性基金收入（包括电力建设基金、养路费、散装水泥专项收入等）；国有资本经营收入（包括国有股减持、国有产权转让收入、各种国有资源收入等）；政府债务资金安排等。近期国有资产经营预算支出的内容应包括：财政一般性税收收入安排的支出（包括企业挖潜改造资金支出、科技三费支出等）；政府性基金支出（包括电力建设基金支出、养路费支。出、散装水泥专项支出等）；国有资本经营支出（包括国有资本的投资支出、国有企业产业结构调整支出等）；国有企业职工安置与养老统筹支出；支持企业科技创新支出；政府债务资金支出等。国有资产经营预算编制后，要提交同级人大讨论通过，并在财政部门和企业中付诸实施，以真正实现国有资产经营预算的法治化管理。 　　 　　2.强化 企业 国有资产与财务统一管理的财务制度建设力度。要按照 社会 主义市场 经济 和公共财政的要求，依据有关法规，加快制度创新步伐，努力构建出资人财务制度体系：（1）针对国有企业改制、合并、分立、转让、资产置换、债务重组等行为， 研究 制定《国有企业公司制改建中有关资产财务处理 问题 的财务制度暂行规定》，强化企业改制监管力度，规范并推进企业的改组改制。（2）研究制定授权经营企业集团利用辅业国有资产安置分离分流人员的财政政策，制定《国有企业剥离办社会职能的财务管理暂行规定》，支持企业剥离企业办社会职能，分流富余人员，实现政企分开。（3）制定《企业国有产权界定暂行办法》，统一产权界定的政策依据，推进产权界定规范有序地进行。（4）按照分级管理的原则，修订《企业国有产权登记实施细则》，改革产权登记管理方式，简化程序，提高效率。（5）研究制定《企业国有产权转让暂行规定》，规范企业国有产权转让行为。（6）强化国有资产保值增值的管理力度。要进一步完善《国有企业工效挂钩考核办法》，规范国有企业职工工资制度，激励企业提高经济效益，维护国有所有者权益；要建立 科学 的国有企业效绩评价体系，促进国有资产保值增值。（7）按照国有企业收入分配制度改革试点的总体要求，建立对企业经营者有效的激励与约束机制。要配合有关部门研究制定《上市公司股票期权试点管理