水利工程管理的现状与策略.doc

水利工程管理的现状与策略 我国是一个农业大国，而水利工程在国民经 济发展中占据着主要地位，确保工程安全，抓好工程管理是 扩大生产，保证工程正常运行的关键。本文简要分析了我国 目前的水利工程管理现状，从水利工程管理的实际问题出 发，提出了水利工程管理的几点加强策略。 关键词：水利工程；管理；管理制度；经费；人才 分类号：TV A 一、 水利工程施工管理的意义 水利工程修建具有工程规模大、建设周期长、质量需求 高、施工技能杂乱、工作环境艰苦、工期约束严厉等诸多特 征，若不加强施工管理，容易出现诸多不安全因素。而做好 水利工程施工管理工作，可以规避施工风险、确保施工安全、 提高施工质量，促进水利工程的施工过程更加平稳、顺利。 因此，水利工程在修建施工中必须要重视管理工作，做好管 理工作，对施工人员及施工设施进行合理、有效的管理，才 能进一步保证水利工程项目快速、安全、高质量的完成。 二、 水利工程管理的现状 （一）体制陈旧、权责不明 近年来，大批水利工程在我国陆续发展起来，使我国水 利工程体系逐渐完善和健全，建立了一套集防洪、灌溉、排 涝、发电、供水等多功能一体化的水利工程系统，为我国高 速发展的国民经济打下夯实基础，并提供了有力的技术支 撑。从总体来看，水利工程按功能要素不同，其管理体制有 社会公益型与非公益型两类；而按照管理权限也可以划分为 地方行政管理和流域（或灌区）管理两大块，但有的地方水 利工程管理权属地方水利政府部门管理但业务管理权属流 域或（灌区）部门管理，这种情况使得水利工程管理体制呈 现出条块分割、各自为阵的格局，因此也产生了政事交叉、 政企不分、职责不明的弊端，这使得在防洪安全执法权以及 水利资源管理等工作中经常会出现缺位或者是错位的现象。 管理体制存在的漏洞，对业务主体和行政主体之间直接造成 了权责不明的问题，出现了水利工程管理中“争利益、推责 任”的局面，成为上当前水利工程管理改革中重点解决的问 题。 （二）管理与维修跟不上 我国现在的水利工程的管理和维修是不足以支撑工程 建筑的正常的使用时限的，这是因为管理与维修养护经费不 足，使得水利工程没有使用到正常年限就必须更新了。水利 工程建设过程中，有部分小型水利工程是没有足够的维修费 用的，当出现问题需要维护修理时，如果能找到相关管理部 门，他们就会等国家援助资金，靠上级财政拨款进行维护修 理，如果没有管理部门的就没有人过问，更不用说定期的维 护修理了。按理说像水利工程这种大型工程是需要专业人员 进行管理和养护的，但是我国现阶段的大部分的水利工程都 没有配备专业人员，使得工程在建造时就存在隐患。总体来 说就是管理与维修养护经费不足，造成水利工 程的管理与维修跟不上。 （三）运营机制落后 水利工程管理的最终目的是为了规范水利工程的制度， 保证工程的质量，从而建立一个产权清晰、权责明确、管理 科学以及自我发展的现代化的水利事业。职责划分是水利工 程管理的基本原则。然而现今我国的管理体制仍然存在着很 多问题，由于经营管理手段较为滞后，同时管理人员缺乏经 营管理意识，使得水利管理体系的运营机制落后，在管理中 存在着很多的漏洞，使得我国的水利工程的质量得不到保 证。并且，我国虽然有很多水利工程管理人员，但是其中真 正懂得经营管理方面的人员却很少，也就是说很多管理人员 都是不起作用的，而我们真正需要的人才却极度缺乏，需要 组建一批能力强的人才队伍，才能满足现阶段水利经营管理 市场实际需求。 三、加强水利工程管理的策略 （一）建立健全分级管理制度 首先，建立分级管理制度，完善法人管理责任制。针对 修建规模较大的水利工程，本着其对城市经济、社会发展起 到的重要作用，应该由市里统一落实管理；针对跨乡镇、中 小型水利工程，应该由县区部门统一落实管理；针对微型水 利工程，则由乡镇统一部署管理。根据水利工程规模大小的 不同，实行分级管理制，同时要求各级人民政府和水行政主 管部门对辖区内水利工程统一管理，并根据责职不同划分事 权，落实管理法人，保证管理有章可循，有责可寻。 其次，健全目标管理责任制。按照水利工程施工建设的 实际情况，结合产权管理关系，逐级落实管理法人或管理责 任人管理的经济技术指标及精神文明建设目标，明确增值保 值责任，完善奖惩办法，健全全年动态管理及年底述职制度， 落实目标管理责任制，形成竞争激励机制，对管理不佳并履 次不改的责任人应及时免职，对造成重大管理损失的责任人 需追究相应责任。 再次，落实科学管理制度。水利工程施工管理者必须具 备专业、高水平的管理知识，有良好的素质，对现代化、自 动化管理技术有充分的了解。要积极引进既懂管理又懂水 利，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，以保证水利工程 施工管理的科学、合理。 （二）确保运行管理经费充足 首先，转变水管单位的