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南水北调中线干线工程建设管理委托合同浅述 　　收稿日期：2008-04-29 　　作者简介：郭 晖（1973-），男，北京市人，高级工程师，主要从事水利工程的合同与造价管理。 　　 　　摘要：委托制是南水北调中线干线工程一种重要的建设管理模式。建设管理委托合同是委托制建设管理得以顺利实施的基础和保证。现对南水北调中线干线工程建设管理委托合同的核心内容、主要条款、特点、创新以及需要完善的内容进行了浅析。 　　关键词：南水北调；中线干线工程；建设管理委托合同 　　中图分类号：TV51;TV68文献标识码：B 文章编号：1672-1683（2008）04-0058-02 　　 　　Analysis of Commission Contract of Construction Management in the Middle Route Project of South-to- 　　North Water Diversion Project 　　GUO Hui 　　(Construction and Administration Bureau of South-to-North Water Diversion Middle Route Project,Beijing 100053, China) 　　Abstract:Management of entrustment system is an important mode of construction management in the Middle Route Project of South-to-North Water Diversion Project. Commission contract is the foundation and guarantee for the success in the mode of entrustment system construction management. This paper analyzes the core content, main contract terms, characteristics, innovation and faultiness of commission contract. 　　Key words:South-to-North Water Diversion Project; Middle Route Project; commission contract of construction management 　　 　　1 引言 　　 　　南水北调工程是实行项目法人负责制，公益性和经营性相结合，按照市场经济运作的工程，项目法人对工程项目的质量、安全、进度、投资负最终管理责任。不同于以往水利建设工程采用中央投资、地方配套，由政府组织实施的做法。因而在项目实施过程中，传统观念和原有的公益性水利工程建设管理模式不再适应南水北调中线干线工程公益性与经营性相结合的特点及国家经济体制改革的要求。结合社会主义经济体制改革的要求和南水北调工程的实际，为充分调动南水北调工程沿线各省（市）积极性，提高工程建设管理效率和管理水平，降低建设管理成本，解决工程建设期与运行期所需人员配置不对等问题，经国务院南水北调工程建设委员会第二次全体会议研究决定，南水北调工程建设管理实行以项目法人为主导，直接管理、委托制和代建制相结合的建设管理新模式。 　　作为南水北调中线干线工程的项目法人和委托项目的责任主体，经过不断探索、总结和完善，南水北调中线干线工程建设管理局通过与工程沿线各省（市）有关建设管理单位签订建设管理委托合同，委托其独立开展委托项目的建设管理工作，从法律层面上明确了与项目建设管理单位的责权利关系，从而有力保证了委托项目建设的顺利进行。 　　 　　2 建设管理委托合同的主要内容 　　 　　2.1 核心内容 　　南水北调中线干线工程建设管理委托合同是依据《中华人民共和国合同法》、国务院南水北调工程建设委员会颁布的《南水北调工程建设管理的若干意见》、国务院南水北调工程建设委员会办公室制定的《南水北调工程委托项目管理办法(试行)》和《关于加强南水北调中线干线工程建设管理的意见》等法律法规并结合中线干线沿线各省（市）的实际情况订立的。针对委托制的特点，建设管理委托合同的核心内容如下。①项目建设管理单位受项目法人的委托，承担委托项目在初步设计批复后建设实施阶段全过程（初步设计批复后至项目竣工验收）的建设管理。②项目法人作为委托项目责任主体对工程项目的质量、安全、进度、投资负最终管理责任；项目建设管理单位是委托项目实施阶段的建设管理责任主体，依据委托合同对项目法人负责，对委托项目的质