第2章我国工程监理制度基本内容.ppt

;本讲目标;《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及建设部86号令等配套文件的颁布实施，标志着我国监理制度以法律法规形式确定，并依靠法制和行政力量强制推行。 强制监理制度的“强制性”不仅体现在规定满足一定条件的工程项目必须按照法定程序委托监理，还体现在监理的职责、服务内容和范围、工作标准和程序、市场准入和执业资格管理等方面。;2.1.1 强制监理的范围 1、国家重点建设工程； 2、大中型公用事业项目；（总投资3000万） 3、成片开发建设的住宅小区工程； 4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项目 5、国家规定的必须实行监理的其他项目。;2.1.2 强制监理的内容 问：现行的管理规范在第1.0.3条规定：“建设单位应委托监理单位对建设工程质量、造价、进度等方面进行全面的控制与管理”。这样规定的目的是什么？ 1、从管理工作的特点与责任来看： 2、从目前监理工作的现状来看； 3、从系统理论的思想来看。 所以，目前监理规范将基本的监理工作内容确立为施工阶段合同管理和协调工作、施工进度控制、施工造价控制、施工质量控制。;2.2.1 监理单位的资质概述 监理单位的资质，主要体现在监理效果和监理能力上。 监理单位的监理效果和监理能力主要取决于：监理人员素质、专业配套能力、技术装备、监理经历和管理水平等。这些要素是划分与审定监理单位资质等级的重要依据。;2.2.2 监理单位的资质要素 1、监理人员素质 监理单位是智能型企业，监理单位的产品是高智能的技术服务。因此，工作性质决定了监理单位是高智能的人才库。 监理人员的素质包含多项内容： 首先，监理人员应具备较高的工程技术组织管理和技术经济的专业知识和实际运用技能； 其次，监理人员要具备较强的组织协调能力； 再次，监理人员要具备高尚的职业道德； 最后，能胜任监理工作的需要。;2、专业配套能力 任何一项工程建设项目，往往都需要两个或者十几个专业人员一起工作。 依据所承担的监理工程业务的要求，配备各专业的监理人员，这是专业配套能力起码要求。另一方面，专业配套能力的重要标志是各主要专业的监理人员中应当有多名具有高级专业技术职称，同时还应取得《监理工程师岗位证书》。;3、监理单位的技术装备 监理单位的技术装备也是其资质要素之一。 综合国内外监理单位的技术装备内容，大体上有以下几项： （1）计算机。 （2）工程测量仪器和设备。 （3）检测仪器设备。 （4）交通、通讯设备。 （5）照相、摄像设备。;4、监理单位的管理水平 考察一个监理单位管理工作的好坏，一是要考察其领导的素质，二是要侧重考察其规章制度的建立和贯彻情况。 一般情况下，监理单位应建立以下几种管理制度： （1）组织管理制度； （2）认识管理制度； （3）财务管理制度； （4）生产经营管理制度； （5）设备管理制度； （6）科技管理制度； （7）档案文书管理制度。;5、监理单位的经历和成效 监理单位的经历是指监理单位成立以后，从事监理工作的历程。通常情况下，监理单位从事监理工作的年限越长，监理的经验也会越丰富，监理的工程项目就可能越大，监理的成效会越大。 监理成效，主要指监理活动在控制工程建设的工期、投资和保证质量等方面取得的效果。 显然，监理单位从事监理工作的年限越久，获得的监理成效越大，其资质会越高。;2.2.3 监理单位资质等级的划分 2007年8月开始施行的《工程监理单位资质管理办法》（建设部第158号令）将工程监理单位资质等级划分为综合资质、专业资质和事务所资质三个等级。 1、综合资质 2、专业资质 （1）甲级； （2）乙级； （3）丙级。 3、事务所资质;2.2.4 监理单位的业务范围 1、综合资质：可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。 2、专业资质： （1）专业甲级资质：可承担相应专业类别建设工程项目的工程监理业务。 （2）专业乙级资质：可承担相应专业类别二级以下(含二级)建设工程项目的工程监理业务。 （3）专业丙级资质：可承担相应专业类别三级建设工程项目的工程监理业务。;3、事务所资质：可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行监理的工程除外。 2.3.1 工程监理制与业主责任制的关系 （一）业主责任制和工程监理制都是对工程建设体制改革 （二）业主责任制是实行建设监理制的必要条件 （三）工程监理制是落实业主责任制的必要保证;1、工程项目业主的主要职责 工程项目业主，作为工程建设项目的总管机构，负责工程建设的全部工作。 2、监理单位的主要职责 工程监理是监理单位受业主的委托，对工程建设实施的监督管理。;2.3.2 业主与监理单位的关系 工程项目业主责任制与监理制这两大体制的关系，决定了业主与监理单位这