2013 年山东申论A 卷 - 小麦公考.pdfVIP

2013年山东申论A卷 给定资料 1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生 命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于上世 纪90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。据某自治区公路管理局国 省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1 日至31 日，在通行该 自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行 车辆总数的67%。数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。2011 年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相 比，危桥数量增加了13%。2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。2012年第一季度， 又新增危桥5座。截至2012年底，全自治区专业公路养护总里程为1.96万公里，其中优良 路率仅为50.5%、差路率达12%。另据报道，西北某省国省干线公路总里程为9646公里，每 年新改建公路大约400公里。由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修 2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增 长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5年，该省境内国省干线的60%以上将面临全线 瘫痪。此外，恶性超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。超限超载的严重危害 已经引起了社会各界的广泛关注。 2.2004年4月30 日，国务院决定成立由交通部牵头，公安部、国家发展改革委等9部 委参加的全国治理超限超载工作领导小组。9部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超 载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的 “攻坚战”。《方案》要 求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。《方案》同时 提出：“从2004年5月中旬起，力争在 1—2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台 相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准和征收方式进行调整和完善，并提出具体 的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。” 据某省有关执法部门调查反映，该省运输市场运费大约为每吨公里0.2元甚至0.1元， 运价很低。多年来由于公路通行费增加和各种规费、罚款等因素影响，为了营利，企业和司 机不得不增加装载量。由于我国公路通行费等规费都是按车辆核定吨位收取，不管是否超载、 核载或空载，均按同一标准收费。比如标10吨的车，过路过桥费是按10吨来交，多装也是 这个标准。于是实际装的有六七十吨甚至七八十吨，因为超的这部分不用交通行费了，运输 企业大多用这样的办法来弥补运价低的损失。 2006年，交通部出台了一个 《收费公路试行计重收费指导意见》，规定车辆收费不再按 货车的核定载重量而是按其实际载重量收费，即计重收费，尝试用经济手段遏制超限超载行 为。有专家算了一笔账，以载重量5吨的货车为例，车辆自重7.5吨加上载货5吨，原来执 行按车收费标准时，约需60元/100公里。执行计重收费标准后，满载12.5吨时仍为60元 xiaomaigongkao 1 @ 微信公众号： 微博： 小麦公考 /100公里，车货总重为10吨时为55元/100公里，空载时为45元/100公里，均比按车收 费标准节省了费用，可见实行计重收费后，货运成本将会降低。据了解，作为全国率先实施 计重收费的江苏省已经取得了明显的成效——恶意超限超载车辆减少，超限50%至100%的车 辆减少42.86%，超限100%以上的车辆减少83.74%。但在其他地区，计重收费效果却并不乐 观。据某省公路管理局人士称：“实行计重收费后，大量超限超载运输车辆改道行驶普通公 路，造成大量普通公路不堪重负，路面病害迅速发展，通行路况日益恶化。一些超限超载车 辆为规避计重收费，还想方设法改走农村公路。由于农村公路设计的建设等级低、承载能力 差、损坏速度加快，已经严重影响到农民的安全出行。” 2007年，为巩固和扩大治超成果，9部委又颁布《全国车辆超限超载长效治理实施意见》， 提出了建立治超工作长效机制，确保治超工作长期、有效和稳定推进的长远目标。 业内人士指出，超限超载问题在一些资源能源地区情况更加严重。特别是煤炭、石油以