中国共产群众监督的历史进程和发展趋势.pptVIP

二、群众监督的历史进程 （三）建国后到“反右”前：群众监督在探索中起步 对于新中国来说，群众监督还处在萌芽阶段，主要通过土地改革、镇压反革命、民主改革等运动进行。比如在国营工矿交通企业逐步开展的民主改革，就是有领导地放手发动和依靠工人群众，通过运动在工人群众中进行自我教育，把一批在群众中有威信的工人和职员提拔到行政和生产管理的领导岗位。 二、群众监督的历史进程 1954年第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国一切权力属于人民”； 第27条规定了“一切国家机关及其工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民监督，努力为人民服务”的根本原则； 第41条规定“中华人民共和国公民对任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家机关人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。” 《宪法》为人民群众的监督权提供了最高法律依据。 二、群众监督的历史进程 当时群众监督主要采用运动的形式进行。 “三反”运动——采取群众运动的方式，大张旗鼓，雷厉风行，以形成有力的社会舆论和群众威力。 “五反”运动——依靠工人阶级、团结守法的资产阶级及其他市民，揭露资本家的“五毒”行为，打击不法资本家。 党的八大后的全党整风运动——一方面认真听取群众的批评意见，另一方面是要教育群众提高觉悟。 二、群众监督的历史进程 这期间我们党对群众监督的重要性有了新认识。1957年邓小平在《共产党要接受监督》中指出：“要扩大群众对党的监督，对党员的监督。”群众监督在实践中也取得了积极的成效。 但总的来看，群众监督仍处在探索阶段，监督理论不够成熟，监督工作还存在一些突出问题，主要是党和国家一些领导机关和领导干部在巨大的胜利面前骄傲了，不像过去那样谨慎和注意倾听群众呼声了。 二、群众监督的历史进程 1956年9月到1957年3月发生少数人闹事的情况（全国有多起共约一万多工人罢工，一万多学生罢课请愿，在农村不少地区接连发生农民闹退社、闹缺粮的风潮），许多党员和干部思想上缺乏准备，把群众闹事一概视为阶级斗争的表现，企图采取简单粗暴的办法进行压制。 这些问题与群众监督在发展初期的不健全、不自觉有关，也与党员和干部主动接受群众监督的意识不强有关，这也是后来群众监督出现曲折发展的重要起因。 二、群众监督的历史进程 （四）“反右”开始到“文化大革命”结束：群众监督在发展中的严重曲折 1957年下半年后，我们党运用大鸣、大放、大字报、大辩论的方法，把整风运动转变为“反右”斗争。这一斗争被严重地扩大化了，导致大量的正常监督行为被视为反党反社会主义受到批判，沉重地打击了知识分子和广大群众的监督积极性，使刚刚兴起的群众监督受到严重挫折。 二、群众监督的历史进程 在大跃进和人民公社化运动中，反冒进受到毛泽东的严厉批评，庐山会议上彭、黄、张、周被打成“反党集团”，党内生活开始不正常，大批敢于实事求是地向党反映实际情况、提出批评意见的同志受到打击，党内外不同的意见难以提出了，家长制、一言堂作风盛行，群众监督更是难以发挥作用。 二、群众监督的历史进程 1961年以后在中央纠正错误、调整政策过程中，毛泽东倡导调查研究，听取群众的意见和呼声，特别是在七千人大会上，毛泽东作了自我批评，强调不论党内党外都要有充分的民主生活，让群众讲话。但随着党内“左”倾思想的不断发展，这些正确思想并没有得到贯彻执行。在八届十中全会后的“四清”、“五反”和政治思想领域的批判运动中，明确提出了“以阶级斗争为纲”的方针，为以后更大的失误埋下了伏笔。 二、群众监督的历史进程 “文化大革命”期间，群众监督在曲折发展中出现严重偏离。毛泽东原想用这种形式放手发动群众，公开地、全面地、由下而上地来揭发社会主义社会的阴暗面，解决干部中存在的严重脱离群众、甚至同群众相对立的现象，但被林彪、“四人帮”反革命集团利用，实际上带来的是一种盲目的、自发的、大规模混淆敌我的群众运动，形成全国范围的大动乱，教训极为深刻。实践表明，这种脱离党的领导依靠群众大运动进行监督的做法是适得其反的。 二、群众监督的历史进程 （五）改革开放至十八大前：群众监督得到不断强化 十一届三中全会以来，群众监督受到党和国家的高度重视和大力加强，逐渐从过去搞运动的方式转到常态化、法制化发展轨道。 党的十一届三中全会认真总结“文化大革命”惨痛教训，强调要坚决反对“过去那种脱离党和群众的监督”的做法。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则