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城市旧工业区更新改造浅述 　　 ［提要］ 本文根据我国城市旧工业区更新现状，结合城市旧工业区更新改造的必然因素分析，依据城市科学的发展观，提出我国城市中旧工业区合理的更新改造原则，促进城市健康有序发展。 　　 关键词：旧工业区；更新；改造 　　 项目来源：2011年河南省政府决策招标课题，项目编号：B539 　　 中图分类号：F29 文献标识码：A 　　 收录日期：2012年3月6日 　　 城市如同不断代谢的细胞体，随着社会经济体制的改变，高新科技产业的不断兴起及全球一体化进程的加速，旧工业区作为城市的一个细胞，它所占的大比例用地以及区位优势使其不可避免地面临着更新。在城市更新建设过程中，不少原本生机勃勃的工业企业已跟不上时代发展要求，处于或将要成为关、停、并、转的状况，成为了失业和污染的象征。如何对这些旧产业地段进行合理的开发和利用，整治现代城市环境，体现城市新特色，是目前我国城市化进程中面临的重要问题。 　　 一、城市旧工业区更新改造现状 　　 城市旧工业区的更新改造是一个综合性的问题。工业革命使城市迅猛发展，使人们的职业、生活发生了改变。在时间的进程中，原有技术逐渐被新技术所代替，旧的工业设施不断被荒废和遗弃。在过去的30年中，人们对于工业历史在遗产中的重要作用的理解与日俱增，对工业文明这个人类发展进步的产物不断以“工业考古”的观念和方法进行挖掘，对以前人们观念里破败的厂房、生产设备等等，变换一种视觉角度，把它们以“工业遗产”的价值来看待研究。这些工业遗产是人类文明的见证，是人类历史遗留的文化景观。这些工业遗迹作为人类工业活动的结果，饱含着创造与技术之美。 　　 我国现在还处于城市化进程的初期阶段，世界范围内的产业革命对中国的影响还不太明显，目前对城市更新的研究，主要偏重旧居住区的整治、城市中心区域的再开发和对历史文化区的保护策略等方面，而对于城市旧工业区的更新与改造，一般都是以实例介绍为主，缺乏专门系统的研究，没有建立起完整的理论体系。当前在更新改造的实践中还存在如下问题： 　　 （一）重视度还不够。很多地方认为城市旧工业区的污染严重、技术落后，应大拆大建，对有价值的旧厂区进行保护和管理的比例较低，存在着很严重的建设性破坏情况。 　　 （二）更新改造措施不力。一部分工业遗产因“详远而略近”的观念成为城市建设的牺牲品，近几年来政府和民众才开始呼吁重视和保护民族工业遗产。 　　 （三）更新改造的标准不够全面科学。保护理念和改造经验的严重匮乏，导致了许多改造并没有取得良好的社会和经济效益，造成了无法挽回的损失。 　　 二、城市旧工业区更新改造的必要性 　　 （一）土地价值规律。19世纪八十年代我国的土地制度改革使土地的使用权和所有权分离，土地变成一种进入市场的可买卖的商品，土地的经济价值被重视，产生很高的级差地租的城市中心区尤为明显，促使人们充分利用这一级差优势。从物质环境角度来分析，不同的城市地段具有不同的区位特征。有很多影响区位条件的因素，主要有基础设施条件、自然条件和现有建成建筑、设施等对新建设的制约条件。从整体的城市来看，市区中心和市区边缘是比较好的区位，前者是因为基础设施最好，后者是因为制约条件最少。土地区位在很大程度上支撑着城市中各项用地在空间上的安排和城市土地的利用效率与开发强度。 　　 不同的产业在城市中对区位有不同的要求。一般情况下，利润率较高的第三产业如商业、办公、金融等，要求占据区位条件好的城市中心位置。而对区位依赖性小的工业用地，由于其利润率低，在当今市场经济条件下，不可能长期占据城市的中心位置。就第三产业来说，其所处区位与利润关系很大，若位于城市中心，就会创造较多的超额利润。这种依据区位优势所带来的超额利润，客观上将转化为级差地租。因此，只有具有土地高收益率的第三产业才能够支付中心区土地的高额地租，必然会把低效益的工业挤出市中心地区。 　　 （二）产业结构调整。产业结构是决定城市经济功能和城市性质的内在因素。市场经济的发展就像自然生存法则一样，不断地优胜劣汰产业结构和类型。但是，产业结构的演进具有一定的规律性，从三次产业的层次来分析，通常呈现出从第一产业逐步向第二产业，继而进一步向第三产业演进的过程。改革开放以来，随着商品经济的发展，社会主义市场经济逐渐形成，城市经济的发展速度日益加快，我国的信息产业也有了长足发展，城市的产业结构也一定要顺应世界趋势，一步步建立起功能齐全，高效畅通，服务一流的第三产业体系，促使原来城市中产业结构的“二、三、一”模式向“三、二、一”模式转变，城市的产业结构的重心正在从第二产业向第三产业转移。城市产业结构的调整现状，使传统的工业制造业逐渐向城市郊区转移，城市旧工业区的结构性逐渐衰退，因而产生了大量的闲置工业用地，这些地段亟待进行用地置换