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城市景观建设管理剖析 　　 摘要：本文通过日本《景观法》进行了解读，分析了其主要特征和作用；并针对我国目前景观建设管理中存在的问题，从立法、管理、公众参与、评估机制等方面提出相应的对策。 　　关键词：城市景观；建设管理；分析 　　Abstract: in this article, through the Japanese landscape law know read, analyzed the main characteristics and role; And in the light of our country at present the landscape construction the problems existing in the management and from the legislation, management, public participation, evaluation mechanism put forward the corresponding countermeasures. 　　Key words: the city landscape; Construction management; analysis 　　 　　 　　中图分类号：P901文献标识码：A 文章编号： 　　引言：为了促进城市和农、山、渔村等地区形成良好的景观，通过综合制定景观规划及相关措施。力争实现美丽而有风格的国土、丰富而有情趣的生活环境、有活力的地域社会，最终促进国民生活水平的提高，以及国民经济与地域社会的健全发展。 　　一、日本景观规划的意义(基本理念) 　　①美好的景观是国民共同的资产，为了现在和未来全民得以享有的美好环境，必须加以规划、修建与保护。 　　②美好的景观是地域的自然、历史，文化等与人们的生活和经济活动相协调而形成的。因此，通过适当限制来协调土地利用等，对于获得景观的保全是必要的。 　　③良好景观与地域固有的特性密切相关。因此，反映地区居民的意向，促进地域个性与特色的发展，力争多样化是必要的。 　　④良好景观对促进观光和地区交流有极大作用。因此，应将其作为增强地区活力的资源、地方公共团体、企业以及市民必须共同努力。 　　⑤良好景观的形成，不仅基于现有良好景观的保全，还有赖于良好景观的创造。因此，从事景观规划是必要的。 　　二、我国城市景观建设管理现状和问题 　　1、缺乏整合明确的景观管理法律 　　目前，景观管理大多数从属于城市规划、市容管理等，没有一部相对独立的关于景观的法律法规，缺乏有效完整的景观规划建设管理体系。与景观建设管理相关的法规散布在其他法律法规中，法律框架相对滞后，法律内容不健全；各地方管理法规和国家法令亦未能整合。景观规划和其他法定城市规划的关系有待明朗，在具体的控制管理方面存在很大的不足。 　　2、政府部门多头管理、责权不明确、存在景观管理空白 　　景观学是一门综合性很强的学科，涉及范围较广。例如，在城市建设用地之外、城市规划区范围内的绿地系统，牵涉到多种用地类型，多个归属部门、以及相关的各类型规划。再如，自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地等既有各自归属的部门，又有不同的规划体系。近来如火如茶的湿地公园评定，就有建设部、林业部，国土资源部等多部门不同的评判标准。由此可见，虽然各个城市对于景观管理做出一定的探索和努力，但是就全国来看，仍缺乏一套完整的城市景观建设管理机制。对于城市郊区，乡村景观更存在管理上的空白。 　　3、城市形象趋同，缺乏特色，破坏原有城市风貌，整体不协调 　　目前我国正处于快速城市化过程中，城市经营和开发急功近利，追求速成，各城市不约而同地采用了标准化的建筑造型，脱离城市所处的自然、人文环境，忽视了城市特色的保护和创造，使得城市形象雷同，千城一面。在同一城市中，由于重视程度不同，环境质量，城市风貌也差异悬殊，这使得城市整体景观极其不协调：一方面，城市重点地区，新区的建筑过于追求个性的张扬，城市形象的塑造缺乏整体思考；另一方面，有些地区，如城乡结合部和部分老旧城区则破败不堪。此外，在旧城改建和历史名胜区旅游开发的过程中，因大拆大建或过于商业化，而使城市宝贵的历史文化遗存和传统风貌受到一定程度的损害。 　　4、景观建设缺乏公众参与的有效途径 　　长期以来，政府机构，开发商在城市景观决策、规划选择、实施和管理过程中占据主导，很少有公众参与到景观规划建设项目中来。这使得我国城市景观规划建设的”形象工程”、“政绩工程”等泛滥，缺乏公众的监督，也使得城市景观的建设难以达到规划设计的效果。目前城市管理者逐渐意识到公民参与的重要性，进行了一些尝试，如举行公开听证、进行民意调查等。 　　三、解决我国城市景观建设管理的措