阳谷县外经贸发展“十三五”规划.docxVIP

阳谷县外经贸发展“十三五”规划 “十三五”时期是实现我国全面深化改革、全面建设小康社会、全面推进依法治国的关键时期，也是贯彻实施县委、县政府“东融西借、跨越赶超”战略的重要时期，为促进我县外向型经济加快发展，特制定本规划。 一、“十二五”时期基本情况 “十二五”时期，在县委、县政府的正确领导和县商务部门的共同努力下，克服了人民币汇率变化和历史罕见的国际金融危机等影响，外经贸工作取得了较好成绩，外经贸事业得到了快速发展，主要体现在： （一）对外贸易实现新跨越 “十二五”期间，全县对外贸易克服国际金融危机、人民币汇率变化等影响，2015年预计完成全县进出口总额19.5亿美元，年均增长4.13%，连续5年位居全市第一。外贸出口提前完成“十二五”出口3亿美元的目标，2015年预计达到4.3亿美元，年均增长27.10%。出口产品结构不断优化。机电产品出口占全县出口比重从2010年的5%提高到2015年的70%，机电五金、化工、食品、纺织服装等五大商品成为我县出口主导产品。外经贸经营主体不断壮大。2015年有进出口实绩的企业36家，比2010年增加了10家，特别是祥光铜业进出口总值分别达到15亿美元和2.4亿美元，实现我县进出口超亿美元企业“零”的突破。新兴市场开拓不断加快。2015年对东盟、拉美等新兴市场出口比重为19%，比2005年提高了18.7个百分点，新增对欧盟市场出口。科技兴贸和品牌建设取得新进展。至2015年底，获得省商务厅重点培育和发展的出口名牌企业1家；注册商标300个，比2010年增加106个；境外注册商标45个，实现零的突破。 （二）利用外资实现新成效 “十二五”期间，全县累计批准合同外资金额2.3亿美元，是“十一五”期间的1.6倍；累计实际使用外资2.3亿美元，年均增长10.4%。外商投资产业结构不断优化。 （三）“走出去”战略实现新突破 “十二五”期间我县设立境外投资企业7家，境外投资9215万美元，涉及行业为矿产资源开发、房地产、农副产品和机电。累计外派劳务人员2909人，主要派出国家和地区为日本、韩国、新加坡、蒙古和俄罗斯等。 （四）加工贸易实现新发展 “十二五”期间，我县积极承接产业转移，加工贸易得到快速发展，2015年全县加工贸易进出口11.23亿美元，年均增长86.33%。 （五）存在的主要问题 1、企业出口退税周期长。因部门普遍采取先稽查后处理的办法，工作效能不高，致使个别企业由于长时间拿不到应得退税款，严重挫伤了企业出口的积极性；另外有些企业没有充分理解运用好政策，没有采取属地报关，导致出口退税手续复杂化，影响了退税速度。 2、代理进出口影响我县的外贸业绩。由于我县外贸企业普遍偏小偏弱，缺乏自主品牌、境外客户、外贸人才，并且没有较大规模的本地外贸代理公司及外地代理公司的分支机构，而外地特别是长三角地区的外贸代理公司，有着退税快、手续简便的优势，导致许多企业通过外地代理实现出口，严重影响了我县进出口实绩。 3、进出口结构不合理,外经贸工作发展不平衡。我县祥光铜业有限公司和凤祥集团有限公司进出口额占全县进口额的97%。出口产品层次较低，大部分附加值低、以初级产品为主，独立品牌较少，缺乏国际竞争力，企业抗风险能力较弱。目前我县有自营进出口权的企业112家，有进出口实绩的企业只有36家，还有6个乡镇没有实现零的突破。 4、缺乏高素质外贸人才。一方面企业缺乏创新型人才，我县企业的管理人员及员工素质普遍偏低，创新型人才严重不足，导致经营管理制度落后，开发新兴市场能力不足；另一方面，企业缺乏外贸人才，由于人才流动机制与激励机制不完善等原因，外贸人员多数都是实习一段时间就走，翻译、跟单员和懂国际贸易的专业外贸人才短缺，严重影响企业的发展。 二、“十三五”时期面临的形势 未来五年，外经贸发展面临的国际和国内环境将发生复杂而深刻的变化，外经贸发展面临前所未有的机遇和挑战。 （一）发展机遇 从国际看：未来五年经济全球化大趋势不会改变，和平、发展、合作仍是时代潮流。世界经济缓慢复苏，投资和需求逐步恢复，全球经济格局与增长模式深度调整，科技创新和新兴产业发展孕育新的突破，新兴市场和发展中国家经济增长强劲，为我县外经贸利用新资源，开辟新市场，拓展了新领域。 从国内看：我国经济社会发展长期向好的趋势没有根本改变，经济实力不断增强，国际地位稳步提升，为外经贸的发展赢得了更大的主动权和空间。国家将在继续保持宏观政策相对稳定的基础上，着力推进加快经济结构调整，改造提升传统制造业和加快发展战略性新兴产业，为转变外经贸发展方式创造了条件。 (二)面临挑战 未来五年，经济全球化和区域经济一体化大趋势不会改变，但面临一系列新考验:世界经济有望继续复苏，但不确定因素仍较多;以科技创新为主导的新一轮国际竞争日趋激烈。 经过“十二五”时