长岛县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案.pdfVIP

长岛县土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整完善方案 长岛县人民政府 2017 年 9 月 目录 序 言 1 第一章 规划调整完善背景 2 第一节 区域概况 2 第二节 现行规划目标与实施情况及成效 2 第三节 资源环境承载力评价 6 第四节 建设用地适宜性评价 8 第五节 土地利用存在主要的问题及面临的挑战 8 第二章 规划调整完善总则 10 第一节 指导思想与调整原则 10 第二节 规划范围 11 第三节 规划期限 11 第四节 规划依据 12 第三章 规划调整完善目标 14 第一节 经济社会发展目标 14 第二节 规划调整完善目标与指标 15 第四章 土地利用结构调整与布局优化 17 第一节 土地利用结构调整原则 17 第二节 土地利用结构和布局调整情况 17 第三节 新增建设用地压覆矿产情况 21 第五章 规划空间管控优化 22 第一节 生态空间布局优化和生态保护红线划定 22 i 第二节 建设用地布局优化和城镇开发边界划定 24 第六章 中心城区规划调整完善 26 第一节 发展目标与方向 26 第二节 规划调整方案 26 第七章 建设用地空间管制分区调整 31 第一节 土地规划用途区调整 31 第二节 建设用地管制分区调整 34 第八章 镇（街道）土地利用调控 37 第一节 镇发展定位与方向 37 第二节 土地利用调整完善情况 37 第九章 土地利用重点项目 39 第十章 规划实施保障措施 41 第十一章附表 43 第十二章图件 54 ii 序 言 土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文 件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和统筹 各项土地利用活动的重要依据，是加强资源环境保护、实现可持 续发展的重要措施，是推进依法行政、实现区域经济社会持续健 康发展的必然要求。 《长岛县土地利用总体规划（2006-2020 年）》自编制实施 以来，作为土地利用管理的纲领，为社会经济发展发挥了积极作 用，但十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议等在新型 城镇化、耕地保护、生态文明建设、土地利用方式转变等方面提 出了一系列新要求，原有的空间格局与城市功能定位和发展方向 之间已不相匹配，各类用地矛盾逐步显现，现行土地利用总体规 划不再适应当前社会经济形势的发展，迫切需要进行规划调整完 善。 根据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整 完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237 号）、《烟台 市国土资源局关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》（烟 国土资字〔2016〕214 号）等文件精神，全面开展土地利用总体 规划调整完善工作。通过严格划定生态保护红线和城乡建设用地 扩展边界，落实各类用地布局，构建起生产空间集约高效、生活 空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发新格局，实现 “调结构、优格局、促发展”的总体目标。 1 第一章 规划调整完善背景 第一节 区域概况 一、地理位置 长岛县位于胶东和辽东半岛之间，在黄海、渤海交汇处，南 临蓬莱，北依大连，西靠京津，东与韩国、日本隔海相望。 长岛县由32 个岛屿和8700 平方公里海域组成，岛屿南北纵 列于渤海海峡，南距蓬莱7 公里，北距旅顺42 公里。 二、自然条件 长岛县境内属低山丘陵区，滨海地带有小面积平原。长岛县 属暖温带季风型大陆性气候，具有雨水适中、空气湿润、气候温 和的特点。年平均气温11.9℃，年平均降水量为560mm。 三、经济社会条件 2014