雅安市土地利用总体规划（2006-2020年）.docx

雅安市土地利用总体规划 （2006-2020年） 雅安市人民政府二〇一〇年六月 ? 目? 录 前 言?第一章? 规划背景第二章? 规划指导思想、原则与依据第三章? 土地利用战略与规划目标第四章? 土地利用结构调整与布局优化第五章? 土地利用区域调控第六章? 中心城区土地利用控制第七章? 土地整治安排第八章? 土地利用重点任务第九章? 重点建设工程用地第十章? 规划实施保障措施附件? 前? 言 为深入贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观为统领，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，从严保护耕地，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，紧紧抓住西部大开发的重大战略机遇，实现将雅安市建成全省“水电经济强市、生态旅游强市、绿色食品大市和川西明珠城市”的奋斗目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》、《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》及国家有关土地利用的方针政策、《雅安市国民经济和社会发展第十一个五年规划》等规划部署，对《雅安市土地利用总体规划（1997-2010年）》进行修订，编制《雅安市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》以2005年为基期年，近期规划至2010年，远期规划至2020年。《规划》的范围包括雅安市行政辖区内的所有土地。 ?第一章? 规划背景 第一节? 市域概况 雅安市位于四川省西部，地理坐标介于东经101°56′至102°28′，北纬28°51′至30°56′之间。东邻成都、乐山、眉山市，南与凉山彝族自治州接壤，西接甘孜藏族自治州，北与阿坝藏族羌族自治州毗邻。全市辖雨城、名山、荥经、汉源、石棉、天全、芦山、宝兴7县1区，土地总面积1504610公顷。2005年人口总量154.32万人。 第二节? 土地利用结构与布局 根据《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》等文件精神，对雅安市2005年土地利用变更调查数据进行校核形成规划基数。一、农用地耕地：2005年末，全市耕地面积为101869公顷。耕地主要集中分布在青衣江流域和大渡河流域河谷平坝区及名山丘陵区。园地：2005年末，全市园地面积为23161公顷，园地在各县（区）均有分布。林地：2005年末，全市林地面积为1096573公顷。林地主要分布在雅安市北部、西部和西南部的边远高山、河流发源地及宝兴县蜂桶寨和天全县喇叭河两个自然保护区，东部、中部低山丘陵及大渡河、青衣江流域河谷平坝区林地分布很少。牧草地：2005年末，全市牧草地面积为92784公顷。牧草地分布除荥经县以外的其余7县（区），牧草地分布极不平衡，主要分布在宝兴县和石棉县的高山边远地带，中低山河谷、丘陵地带分布极少。其他农用地：2005年末，全市其他农用地面积为53084公顷。二、建设用地城乡建设用地：2005年末，全市城乡建设用地面积为23115公顷。交通水利建设用地：2005年末，全市交通水利建设用地面积为3641公顷。其他建设用地：2005年末，全市其他建设用地面积716公顷。三、其他土地2005年末，全市其他土地面积为109667公顷。 第三节? 上轮规划实施成效 上一轮土地利用总体规划的实施，推动了雅安市社会、经济的可持续发展，对合理利用土地资源，强化土地利用的宏观调控，协调用地矛盾，优化土地利用结构和落实各业用地都起到了积极的作用。一方面有效地遏制了建设用地盲目扩大，严格保护了基本农田，提高了土地利用集约化水平，另一方面通过合理安排用地，确保重点工程等各类建设项目用地的合理需求，为地方经济、社会发展提供了用地保障。 第四节? 土地利用中存在的问题 耕地面积逐年减少，人地矛盾日趋突出；水土流失严重，治理难度大；中低产田土面积多，耕地质量总体较差；地质灾害频繁，灾毁土地较多；城镇化水平低，城镇和工业布局不尽合理；建设用地利用较粗放，地区差异明显。节约集约用地任重道远。 第五节? 土地利用面临的有利条件与挑战 本世纪头二十年，是实现雅安市跨越发展和富民强市全面小康奋斗目标的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期，必须科学分析经济发展和土地资源利用的新形势，充分认识全市土地利用面临的有利条件与挑战。一、有利条件1、西部大开发战略的进一步实施有利于我市土地资源的综合开发利用。2、科学发展观的落实，和谐社会的建设，循环经济发展模式的推行，将为缓解土地需求压力奠定重要基础。3、雅安市社会经济发展战略有利于促进土地利用和管理方式的转变。4、灾后恢复重建工作的开展为改善雅安市土地利用带来了历史性机遇。5