嘉兴滨海新区2012年工作思路-嘉兴.DOCVIP

PAGE 3 - 嘉兴滨海新区2012年工作思路 市滨海办（港务局、口岸办） 2012年是滨海新区新一轮管理体制调整后各项工作的开局之年、关键之年，总的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实海洋经济发展战略和滨海开发带动战略，围绕“海洋经济核心区、现代产业集聚区、生态宜居新城区”的发展定位，按照“三统筹、四联动”的总体要求，突出“区域融合、平台创建、产业集聚、港口发展、新城开发、生态建设”六大主题，转变发展理念，创新工作机制，强化统筹协调，在新的起点上开创滨海开发新局面，为实现滨海新区“十五年再造一个经济大嘉兴”的目标奠定坚实基础。 主要经济和社会发展目标为：地区生产总值增长12%；财政一般预算收入增长15%；实现规模以上工业总产值700亿元，增长22%；合同利用外资5.5亿美元，增长10%；实际利用外资2.5亿美元，增长10%；引进市外内资55亿元，增长10%；完成固定资产投资160亿元，增长12%，其中工业生产性投入115亿元，增长12%，基础设施投资32亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金纯收入增长12%；社会养老保险覆盖率达到96%以上；医疗保险参保率达到98%以上；节能减排、安全生产等指标完成上级政府下达的任务。 嘉兴港货物吞吐量力争完成6000万吨，增长14%；集装箱吞吐量完成70万标箱，增长35%；完成全港水运基础设施投资14亿元，增长20%。 （一）加强机制建设，提高区域统筹发展水平 1、牢固树立三种理念，营造良好发展氛围。树立“加快发展”的理念，坚持发展速度、发展质量、各主体错位发展并重，做大经济总量，加快转型升级，加强生态环境保护，集约利用资源要素，充分发挥滨海新区在全市经济发展中的主阵地和龙头带动作用。树立“服务第一”的理念，立足滨海开发全局，转变工作作风，强化服务意识，认真履行组织协调、行政执法、综合管理等工作职能，为各主体和企业提供优质、高效的指导和服务。树立“和谐融合”的理念，加强组织、思想、文化、规划、政策等各方面引导，凝聚开发合力，营造和谐环境，推动区域融合，形成各主体共建、共享、共赢的发展格局，加快推进滨海新区一体化发展。 2、坚持四个角色定位，全面履行工作职责。扮演好滨海开发“领航员、战斗员、裁判员、宣传员”的角色，在激发活力、凝聚合力、整合资源、优化布局、拓展空间等方面加强引领和导向，在港口建设、口岸开放、平台建设等事关全局的工作中发挥主力军作用，切实承担维护发展秩序、促进良性竞争的责任，积极营造有利于滨海开发的良好氛围，推动滨海新区的率先发展、科学发展、和谐发展。 3、建立五项工作机制，加大统筹协调力度。推进“两办一局”合署后的职能调整与优化，加强平台共建共享、规划项目联审联批、资源要素配置集约节约等工作。建立统筹协调工作机制。打破行政区划限制，实现各主体在更广领域内、更深层次上的对接与合作，推动建立实质性、常态化、具有决策权的会商机制，研究决定滨海新区内港口开发、岸线利用、口岸管理、产业发展、城镇布局、生态建设等方面的重大问题；研究建立市级部门派驻新区机构的管理和运行机制，加强在资金投入、土地利用、财政扶持、人才引进等方面的指导和服务，形成全市上下联动、合力推进滨海开发的工作格局。建立规划建设管理机制。提高规划制订、修编和管理水平，制定规划建设管理办法，保障滨海新区和嘉兴港各项规划的权威性、严肃性和强制性。建立前置审核工作机制。研究实施滨海新区前置审核实施办法，建立分工合理、程序规范、运转高效的工作机制。建立目标责任考核机制。按照“十五年再造一个新嘉兴”的目标，倒排年度计划，分解落实目标任务。探索建立滨海新区内部考核督查机制，完善统计信息网络，加大工作推进力度，形成合力推动滨海开发的新格局。建立宣传信息工作机制。整合资源、完善网络、创新载体，全方位、多层次、整体性地宣传报道海洋经济和滨海新区发展动态，提升新区的知名度、美誉度，提高干部群众的凝聚力、向心力。 （二）整合资源要素，打造海洋经济发展平台 1、强化要素资源配置。充分利用浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略的有利时机，注重滨海新区形象提升和品牌建设，不断优化发展环境，加快融入全省发展战略。加强各方面的联系和对接，积极争取省市在专项资金、税收减免、信贷支持、用地保障等方面的扶持政策。围绕实施创新引领战略，积极开展与高校、科研院所的合作，支持设立涉海研究机构，引导海洋高新技术成果到滨海新区转化。加快制定配套措施，促进土地、资金等要素向滨海新区倾斜，鼓励和引导人才、科技、金融等资源向滨海新区集聚，推动重要公共服务设施、重大产业项目在滨海新区布局，增强滨海新区发展动力，全力打造全市海洋经济发展核心区。 2、加大平台建设力度。以嘉兴港、嘉兴出口加工区、乍浦