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建筑工程招投标问题以及原因剖析 　　摘要：实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。不正当竞争行为的存在显然违背了这一目的，因此必须对其表现形式有深刻的认识，在实施招标投标过程中，遵循法律法规的规定，加强监督管理的职能，同时规范招标程序，建立有效的监控机制，以防止工程招标投标中的不正当竞争行为。本文分析了建筑招投标存在的问题，探讨了相对应的措施。 　　关键词：建筑；招投标；问题；措施 　　中图分类号： TU723.2文献标识码：A 文章编号： 　　 　　随着建设工程市场的全面开放和建设体制改革的不断深化，工程招、投标工作己全面走上法制、规范、科学化道路。如何适应激烈的市场竞争，对工程投标的每个阶段实施造价控制，降低工程成本，力争取得较高的中标率和理想的投标质量，已成为建设工程企业经营管理和研究的重要课题。因此，我们必须加强建设工程招投标工作的管理和质量的监督，以促进我国建筑产业的健康有序发展，最终按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象，为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。 　　一、建筑工程招投标存在的问题 　　建筑市场中招投标参与各方在操作中，以种种手段和方法，逃避招投标实质性规定，逃避有关建设行政管理机构的监督管理，从而达到获取非法或者不合理的利益，损害他人、社会、国家的利益。 　　1、招标人规避招标、虚假招标、明招暗定 　　（1）招标人将应招标项目化整为零，肢解工程来规避招标，或只对项目的部分工程进行招标，附属工程则肢解发包。（2）招标人排斥竞争。由于邀请招标将邀请投标人权利完全赋予给招标人，客观上可以为“名招暗定”扫清一切障碍，因此，部分招标人想方设法找接口来“邀请”招标。（3）招标文件编制水平不高。有些招标单位管理体制不完善，人员流动性大，编制招标文件不规范，给招标问题带来很多问题，甚至会导致经济纠纷的发生。 　　2、投标方利用非法手段谋取中标。 　　目前,在招投标市场投标方为了中标,存在着一些不正当竞争行为:（1）行贿招标方管理人员。某些施工企业在激烈的市场竞争环境下。不思努力改进经营管理水平,完善施工技术,而是妄图走捷径,通过关系、后门、以金钱为诱惑,拉拢业主方管理人员, 谋求中标。（2）挂靠投标。这是目前招投标市场普遍存在的一种不规范操作:一些资质较低的施工企业,以另一高资质企业的名义参加竞标,就是所谓的挂靠。如能中标,承诺付给挂靠企业一定数额的报酬。（3）主动压价、垫资、谋求中标。一些施工企业为了承揽工程,主动让利压价。而在施工过程中。偷工减料,损害工程质量,或者低价中标,高价索赔。还有些施工企业利用资金紧张业主的心里,以可以垫资为由,谋求非法中标。（4）在招投标过程中利用欺诈手段,谋求中标。主要存在两种情况:串通式是以利益分成,转包工程等好处许诺,使其他施工企业为自己做陪衬,故意抬高或压低报价,自己达到中标的目的;打牌式是一家施工企业打着几家施工企业的牌子参加投标,不论谁中标, 实际上都是该企业中标 　　3、评标人的职业操守及专业素质不够 　　评标人的产生方式是依靠社会化选拔，合乎法律硬件规定的人都能成为评标专家，部分人涉及的行业、专业有限，难以成立和专业配套的评标组。评标人的参差不齐导致评标结果的质量没有保证。 　　4、 招投标中存在不合理的压价行为 　　由于建设规模的限制，建筑市场中施工队伍相对过剩，任务不足，并且相应的管理机制不太健全，而使一些建设单位不顾客观条件，而强调节约投资，而造成人为的压低工程造价。而施工单位明知标价不合理，但为了获得任务，也要坚持投标，形成了未干先亏的被动局面。这种情况会产生种种的不良后果，一是中标单位为减少亏损而偷工减料，以次充好，从而造成工程质量有问题。二是施工中，由于资金不足，使工程难以为继，被迫中途停工，或让建设单位追加投资，或更换施工队伍，使建设、施工双方都蒙受损失。三是施工单位中标后，再将工程转包给其他低级别的施工队伍，坐吃管理费，从中渔利，而这种后果更可想而知。四是被压缩的往往是利润、技术装备费、劳保基金等与企业生存和发展相关的项目。这不仅限制了企业的发展，也给社会带来了不良的后果。 　　二、建筑工程招投标相应措施 　　1、加强政府监督制约机制建设 　　政府及相关职能部门必须不断完善监督机制，强化监督意识，既要监督他人，又要主动接受他人的监督，尤其是舆论监督和群众监督。监察、纪检部门要全过程进行监督，杜绝建设工程招投标过程中的不规范行为。积极调整或转变政府监管方式，发挥招、投标管理机构的宏观管理职能，建立良好的市场竞争秩序；成立招标、投标监督管理部门，使其独立于招标、投标人之外独立行使执法监督权力，工作范围包括招标文件的制定、开标、评标、定标等全过程，将事后监督改为事前、中、后监督相