灌云县土地利用总体规划（2006-2020年）.docxVIP

灌云县土地利用总体规划（2006-2020年）大纲 前言依据国家新一轮土地利用规划修编有关方针政策，为贯彻落实科学发展观，加强土地宏观调控、保护、开发和节约集约利用土地资源，进一步统筹好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，全面建设小康社会与新农村目标，推进全县经济、社会的协调健康发展和资源、环境的永续利用，分析新形势下的灌云，对《灌云县土地利用总体规划（1997-2010年）》进行新一轮规划修编。（一）规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以节约集约用地、严格保护耕地为根本指导方针，深入贯彻节约资源与保护环境的基本国策，落实最严格的土地管理制度，统筹区域发展，严格实行农地和非农地的用途管制，切实保护基本农田，实现耕地占补平衡有余，控制非农建设用地总量，盘活存量，加大土地复垦整理开发力度，提高土地资源集约利用率和合理配置水平，促进土地利用方式的根本转变，保证土地利用布局与产业结构调整的的合理匹配，创新完善用地机制，保障资源节约型社会的构建，推动经济社会持续、健康、协调发展。（二）规划目的灌云县土地利用总体规划（2006-2020年）根据灌云自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定和调整土地利用结构和用地布局，宏观调控和均衡各业用地，是灌云县城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制制度的重要依据。（三）规划原则(1) 严格保护耕地特别是基本农田；(2) 坚持节约和集约用地，提高土地利用率；(3) 加大开发、复垦、整理力度，实现耕地占补平衡；(4) 努力破解要素制约，保障关键领域和重点项目用地需求；(5) 合理配置土地资源，确保城乡区域协调发展；(6) 推进发展循环经济，促使经济效益与生态效益相统一；（四）规划依据1、法律法规《中华人民共和国土地管理法》（主席令[1998]第8号公布）；《中华人民共和国城乡规划法》（主席令[2007]第74号公布）；《中华人民共和国环境影响评价法》（主席令[2003]第77号公布）；《中华人民共和国水土保持法》（主席令[1991]第49号公布）；《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国发[1998]256号）；《基本农田保护条例》（国发[1998]第257号）；《自然保护区土地管理办法》（［1995］国土法）字第117号）；国家其它有关法律法规。2、技术标准《县级土地利用总体规划编制规程》《工业项目建设用地控制指标》（国土资发[2008]24号）；国家和省其他有关技术标准。3、指导性文件与相关规划《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）；国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）；国土资源部《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）；国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）；国土资源部《关于印发报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法的通知》（国土资发[2006]54号）；《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》；灌云县土地利用总体规划（2005-2020）》修编前期专题研究成果；《灌云县土地利用总体规划（1997-2010年）》；《灌云县城镇体系规划（2006-2020年）》；《灌云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；灌云县其他部门和行业的“十一五”规划；灌云县“十一五”农业产业规划。（五）规划期限与范围1、规划期限本轮规划以2005年为基期年，2010年为规划阶段目标年，2020年为规划目标年。2、规划范围规划范围覆盖灌云县行政管辖范围，全县共12个乡、8个镇、3个省属农(盐)场、6个县属农、林场、圃，区域面积189768.70公顷。一、规划编制背景（一）社会经济概况灌云县隶属于连云港市，位于江苏省东北部，地处东经119°2′50″～119°52′9″，北纬34°11′45″～34°38′50″，东临黄海，西接沭阳、东海两县，南以新沂河与灌南县交界，是亚欧大陆桥东桥头堡连云港市的南大门，是国务院首批批准的对外开放县之一。淮连高速公路从县城西部南北向纵穿，204国道贯穿全县，沿途经过6个乡镇，236省道从县城南部贯穿侍庄乡进入灌南县境内，324省道东西向横贯全县。2005年，全县实现地区生产总值46.48亿元，占连云港市总量的10.19%，人均GDP达到4424.56元，为连云港