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分类管理：党报改革的突破口 报业改革的难点在党报，而党报改革的难点又在管理体制。一说到党报管理体制，人们自然会想到党报市场化问题。虽然党报市场化的提法已经有些年头，而且部分党报在市场化道路上也颇有成效，但是党报市场化仍然处在探索阶段，一时难以全面展开。问题的关键不在于党报能不能市场化，而在于怎么市场化。在如何市场化问题上，无论是业界还是学界，对党报特殊性都存在认识上的偏差，或无视党报的特殊性，或过分强调党报的特殊性。本文认为，分类管理是考量党报特殊性的基本维度，分类管理背景下，在充分尊重党报特殊性的基础上，应用好用足国家政策，充分发挥各报社的主观能动性。 　　一、重点扶持是党报改革的保障 　　对于党报发展，党和政府的政策一直是非常明确的，那就是重点扶持。可是，怎么才算重点扶持？如何重点扶持？怎样才能把重点扶持落到实处？什么样的重点扶持才能既促进党报发展而又不至于养懒汉？如果这些问题解决不好，对党报的重点扶持也就达不到预期效果。 　　《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中明确规定：“加大对重点新闻媒体的扶持力度。扶持党报、党刊、通讯社、电台、电视台、重点新闻网站和时政类报刊，增强持续发展能力，成为拥有知名品牌和较强社会影响力、竞争力的优势媒体，充分发挥舆论主阵地、主力军作用。” 　　胡锦涛同志2008年6月20日《在人民日报社考察工作时的讲话》也指出：“要从社会舆论多层次的实际出