财政论文：财政学建设定位思考　.docVIP

财政论文：财政学建设定位思考 论文关键词:财政学学科专业特色课程设置 论文 :财政学是我院的重点学科，财政学的学科定 位、专业定位等问题是我们必须思考的，只有弄清楚这些问 题,才能进一步搞好学科建设,科学设置专业课程，把财政专 业办成具有自己特色的、适应社会经济需要的专业。 一、关于财政学的学科定位问题 过去财政学被作为经济学的一个分支进行研究,直到目 前为止，财政学专业也是经济学科下设的专业之一，这样的 定位已不适应现代经济、社会的发展。事实上，财政学的内 涵已经大大超出了纯经济学的范畴。 首先，财政既是一个经济范畴也是一个政治范畴。作为 经济范畴，财政学主要研究政府的经济行为，是政府部门经 济学。它研究社会资源如何在公共部门和私人部门之间配置 政府如何提供公共产品以及提供哪些公共产品等问题；同时 它要从经济学的角度分析问题、解决问题,并主要运用效率 准则衡量其经济行为。作为政治范畴,财政伴随着国家的产 生而产生，其目的在于实现政府的职能，财政收支规模的大 小及活动范围都与政府职能息息相关，随着政府职能的变化 而变化，衡量其行为的主要准则是公平，不仅要达到经济公 平,更要实现社会公平。 随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国政府的 职能也在不断的转变。传统计划经济体制下政府事无巨细的 管理方式，使市场中的企业几乎丧失了自主经营的权利；政 府职能侧重于经济目标,计划经济集中表现为审批经济、权 力经济，政府职能存在越位、错位和缺位“三位”并存的现 象；中央和地方之间、不同政府部门之间职能存在重叠、交 叉,与市场经济、WTO所要求的服务观念格格不入。随着市场 经济的不断完善，市场经济主体将由企业、尤其是非公企业 来承担，政府主要承担提供公共产品、公共服务和公共工程、 调控宏观经济、公平收入分配、实现经济社会协调发展的职 责。 财政是以政府为主体的经济活动，它通过组织财政收入 安排财政支出为实施国家职能提供财力保证，同时对市场的 运行发挥宏观调控作用，弥补和克服市场失灵和缺陷。财政 职能转变是政府职能转变题中应有之意，“公共财政”应“公 共服务型政府”而生。政府职能转变与财政体制改革是相互 依存、相互制约的，必须处理好两者之间的关系。变“经济 建设型政府”为“公共服务型政府”，其中的重要方面就是财 政体制改革的配合。政府职能转变是公共财政体制建立和完 善的前提和条件,公共财政建立过程中的许多问题,诸如政 资不分、乱收费、盲目追求“面子工程”和“政绩工程”、 随意更改预算等就是“官本位”在财政中的具体体现，建立 和完善公共财政体制首先要界定政府的活动范围和方向，转 变政府职能。与此同时,政府职能的转变也需要公共财政体 制的配合。 其次,财政学既属于经济学,又属于管理学。作为经济学, 财政学揭示财政运行的基本规律及其对经济、社会的影响； 研究作为政府宏观调控手段——财政政策及其运用。作为管 理学,财政学侧重于财政收支管理,具体包括税收管理、公债 管理、国有企业利润分配及其管理、国家预算收支管理、财 政投资管理、政府采购管理、国库集中收付制度管理等内容， 其目的在于节约财政资金,提高财政收支的经济效益。近年 来的财政三大改革更强化了其管理性。 二、关于财政学的专业定位问题 既然财政学既属于经济学又属于管理学，财政既是经济 范畴又是政治范畴，财政专业的专业领域也应相应拓宽，从 单纯的只为政府部门（财政、税务部门）培养人才拓展为政府 部门、事业单位、社会团体、企业培养人才。专业培养方向 既要考虑政府（政治）需要及政府职能转变和机构改革的形 势;也要考虑社会（经济）包括新兴的非赢利机构和组织的需 要;还要考虑市场化的影响，适应市场经济条件下上述各类 单位对人才的需求和要求，拓宽学生的就业渠道和领域。 三、 关于云南财贸学院财政专业的特色问题 现代社会是开放的社会，也是强调特色和个性的时代。 在中国改革开放进入了新阶段，中国已经加入了 WTO后的今 天，云南仍然是一个比较落后的省份，云南财贸学院作为云 南省重点财经院校，专业的设置和人才的培养也应有自己的 特色。我认为应注意几个问题:一是要考虑与国际接轨的问 题。学习、研究发达国家的财税理论发展及体制变革，改革 和完善我国的财税体制，建立中国特色的公共财政体系;二 是抓住中国——东盟自由贸易区建设的契机，学习和研究东 盟国家,尤其是与我国接壤各国的财税体制，争取在该领域 的研究走在全国的前列;三是考虑云南边疆、多民族的省情, 从云南财税实际出发研究问题。比如研究现行分税制财政体 制下云南省及省以下财税体制及转移支付问题、县乡财政困 难及解决办法、民族自治地区财政问题、“烟财政”问题等, 努力办出自己的特色。 四、 应重视财税法规和财政监督问题 市场经济是法制经济，市场经济条件下的财政也应重视