浦东新区张江管委会2017年招商引资专项项目绩效评价报告.docx

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 15 浦东新区张江管委会2017年招商引资专项项目 绩效评价报告 为强化预算绩效管理，提高预算精细化、科学化管理水平，合理配置公共资源，发挥财政资金使用效益和引导作用，上海辉石投资管理有限公司受张江高科技园区管理委员会委托，依据《关于印发上海市预算绩效管理实施办法的通知》[沪财绩(2014)22号]、《关于印发〈浦东新区预算绩效管理实施办法〉的通知》[浦财督（2015）48号]等相关文件精神，通过文件资料核查、访谈、问卷调查、现场调研、专家征询等方式，结合定量、定性评价方法对“张江管委会2017年招商引资专项”项目实施全面、客观的绩效评价工作。 一、项目基本情况 （一）项目立项背景和目的 浦东新区的招商引资专项经费项目作为历年常规性项目，在改善浦东地区的营商环境、增强区域投资吸引力、促进区域经济发展方面发挥着重要作用。为了进一步推进新区的招商引资工作，提高服务水平，根据《国务院关于印发进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（国发[2015]21号）、《上海市吸收外资和境外投资“十三五”规划》、《浦东新区国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《浦东新区人民政府办公室关于进一步加强浦东新区重点企业服务工作的实施意见的通知》（浦府办[2015]42号）等相关政策文件的要求，张江高科技园区于2017年继续设立并实施了招商引资专项项目。 同时，为优化浦东新区各开发区重点工作的考核，结合2017年的工作实际和发展需求，浦东新区开发区制定了《2017年度浦东新区开发区考核工作方案》（浦委办发[2017]15号），对新区各个开发区进行考核，明确考核对象、考核指标和考核办法。除此之外，新区招商引资工作领导小组办公室于2017年6月制定了《浦东新区2017年推进战略招商、精准招商和安商稳商的工作措施安排》，总体明确了新区招商引资工作的主要目标与措施，包括明确了张江管委会2017年战略招商、精准招商和安商稳商工作目标任务。 项目主要是为张江园区引进科技重大项目，培育具有核心竞争力的中小型企业，鼓励高新技术企业扩大生产经营规模，增加区域内的投资，推进园区产业结构升级和发展。通过项目的实施，扩大张江高科技园区的影响力，着力打造园区软环境；同时稳定区域内的税收收入、提升区域经济实力，完成新区下达的招商指标，不断推进招商引资的工作，从而进一步提升区域内的投资环境和政府服务水平，优化完善产业规划和布局，提升园区招商资源并统筹调配水平。 （二）预算安排（资金来源）和实际支出、结转情况 1、项目预算情况 张江管委会2017年招商引资专项项目的预算资金为845万元，资金来源为区级财政资金，其中75万元为年中调增的预算，作为“张江协税办补贴”。主要用于招商环境、市场推广、课题研究以及安商服务四大方面。具体的项目预算安排可见下表1-1。 表1-1：项目预算安排表 单位：万元 序号 处室 项目名称 预算安排 1 经发处 招商环境 60 2 招商课题研究 80 3 市场推广 160 4 招商接待费 20 5 跨境科创中心建设 260 6 计财处 统计服务 60 7 办公室 招商考察 30 8 三联动工作经费 100 9 经发处 张江镇协税办补贴 75 合计 845 2、项目支出情况 根据项目支出明细账，本次张江管委会2017年招商引资专项项目的实际支出金额为845万元，预算执行率为100%，具体支出情况如下表1-2。 表1-2：项目支出情况明细表 单位：元 序号 项目名称 预算安排 预算支出 1 招商环境 600,000 3,100,894 5 跨境科创中心建设 2,600,000 2 招商课题研究 800,000 992,353.12 3 市场推广 1,600,000 2,015,457 4 招商接待费 200,000 200,000 6 统计服务 600,000 281,341 7 招商考察 300,000 292,610.13 8 三联动工作经费 1,000,000 757,344.75 9 张江镇协税办补贴 750,000 810,000 合计 8,450,000 8,450,000 （三）组织管理和实施情况 张江管委会2017年招商引资专项项目由张江园区管委会经发处和办公室共同负责组织实施。张江承载了综合性国家科学中心、上海科创中心建设、张江科学城、“双自联动”等国家战略，面临全新的发展机遇。新的形势变化给招商引资工作提出了新的要求，张江园区管委会经发处和办公室把招商引资与经济结构调整、推进转型发展紧密结合起来，更加注重招商选资，更加注重招商引智，更加注重培育新兴产业。 为保证各项工作的顺利开展，依据《浦东新区机关事业单位国内公务出差管理办法》、《浦东新