我国传媒产业经营政策跟其影响.pdf

维普资讯 第 54卷 第 2期 武 汉 大 学 学 报 (人 文 科 学 版 ) Vo1．54．No．2 2001年 3月 W ：hanUniversityJo：rnal(H：manityScteuccs) M ar．枷 】。244～ 249 ● 新闻传播 我国传媒产业经营政策及其影响 周 茂 君 (武汉大学新闻与传播学院，湖北 武汉 430072) [作者简介]周茂君(1963一)，男，武援大学新闻与传播学院广告学系副教授，主要从事广 告传播研究。 [摘 要]在当前新闻改革的背景下，我国新闻传媒产业经营政策发生了急剧变化，从而 促使传媒数量增加、规模扩大、实力增强{促使传媒管理体制变革；促使传媒在经济上独立及掘 有较大的自主权；促使传媒提高质量和办出特色。 [关键 词 ]传媒产业政策；演变；经营现状；影 自 [中图分类号]G2o6．2 [文献标识码]A [文章编号]1000—5374(2001)020244—06 1979年以来，我国新闻传媒 已经完成由国家行政事业单位，向 “事业单位、企业化管理”双轨制转 变，并向传媒产业集团发展。这个转变之所以能够实现，关键在于我国新闻传媒 20余年的产业经营取得 了丰硕成果 ，并走上 了产业化发展道路 ，能在经济上支持这种转变 。 一 、 我国传媒产业经营政策的发展演变 我国传媒产业经营政策从20世纪5o年代中期至今 。其发展演变主要经历了三个阶段： (一)计划经济体制下的国家行政事业阶段 从1953年开始，至 1956年结束，我国完成所有制改造，确定计戈畸经济体制，直到 1979年实行 “改革 开放”前的20多年里，我国新闻传媒处于计划经济体制之下，是国家行政事业的一部分。在经济上基本 都是依靠各级政府财政拨款，根本无需 自身 造血”，即能维持其生存与运行。这种状况一直延续到 1979 年，当时除报社、杂志社有为数有限的订阅费收八外．电台、电视台几乎没有任何经济来源。因此，由于这 一 时期计划经济体制决定，我国无明确的传媒产业经营政策出台。 (=)有计划商品经济条件下的 “事业单位、企业化管理”双轨制阶段 从 1979年至 1992年，随着我国由计划经济向有计划商品经济的转变，我国传媒产业经营政策开始 出台，促使传媒进八 “事业单位、企业化管理”双轨制时期，进行产业经营实践 。 1978年 12月召开的中共十一届三中全会，在彻底清理了此前特别是 “文革”时期 “左”倾错误的同 时，决定今后国家的工作重点将转移到经济建设上来；此后叉提出了改革开放、大力发展有计划商品经 济的方针政策 这些政策、措施的出台，无疑极大地激活了我国经济发展，为传媒产业经营政策的出台营 造了良好的经济环境和舆论环境 从 1979年开始，经济广告，包括外商来华广告首先在我国一些大、中 城市全面恢复起来，拉开了我国传媒产业经营的序幕。正是在这种背景下，中共中央宣传部于 1979年 收稿 日期 2000—08-02 维普资讯 第 2期 周茂君 ：我 国传媒产业经营政策及其影响 11月发出 《关于报社、广播电台、电视台刊登和播放外国商品广告的通知》，对我国整个新闻传媒界解放 思想、转变观念、破除禁 区，起到了积极的促进作用。 与此同时，以 《人民日报》社为首的七家在京全国性主要报社，在有关部门的支持下，率先实行 “事业 单位、企业化管理一的双轨和经营管理体制，标志着我国传媒产业经营新时代的来临。由于 《人民日报》社 在我国新闻传媒界举足轻重的地位，因而 “事业单位、企业化管理”这种传媒经营管理体制便在我国确立 下来，并普遍推广。此后的十几年，报纸、电视、广播、杂志等四大主要新闻传媒相继加入了经营管理体制 改革的行列，开始进行 “事业单位、企业化管理”双轨制下的传媒产