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再辩“怠于行政职责论”——就环境公益诉讼原告资格与曹树青先生商榷-法律 再辩“怠于行政职责论”——就环境公益诉讼原告资格与曹树青先生商榷 谢玲 （广东海洋大学法学院，广东湛江524088） 摘 要：环境公益诉讼制度的功能定位是对行政管理权的补充而非替代，寄希望通过赋予环保行政部门公益诉讼原告资格以应对环境管理公权力的不足是公益诉讼制度不能承受之重。环境公益诉讼的本质属性、制度生成背景和民主价值取向内在预设了环境公益诉讼的当然主体为公民个人和环保团体。唯有将公民个人和环保团体作为基本主体的制度设计才能实现环境公益诉讼制度的理性回归。 关键词 ：环境公益；环境公益诉讼；原告资格；行政职责；制度功能 中图分类号：DF74 文献标识码：A 文章编号：1002-3933（2015）05-0123-10 收稿日期：2015 -01 -13 该文已由“中国知网”（www．cnki．net） 2015年4月8日数字出版，全球发行 基金项目：国家社科基金项目《生态利益衡平的法制保障研究》（12BFX120）；广东省高校优秀创新人才培育项目《广东海洋外来物种入侵现状及立法研究》（wym11091） 作者简介：谢玲（1977-），女，湖南岳阳人，广东海洋大学法学院讲师，博士研究