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开鲁县土地整治潜力剖析 　　【摘要】为贯彻党的“十二五规划”精神，实现全面建设小康社会的宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国策，本文通过对开鲁县农用地、农村居民点、废弃工矿用地、节水灌溉饲草料基地的土地整治潜力进行分析，保障开鲁县国民经济和社会又好又快发展，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用，土地利用效率明显提高，促进土地资源集约、合理利用和经济社会的可持续发展。 　　【关键词】农用地农村居民点废弃工矿用地节水灌溉饲草料基地土地整治 　　土地整治潜力包括农用地整治、农村居民点整治、土地复垦和宜农土地开发潜力。根据2010土地利用现状，开鲁县第二次土地调查工作界土地总面积435，320.21公顷，包括8个一级地类、29个二级地类。全县耕地总面积121，173.92公顷，占全县土地总面积的27.84%；园地总面积1，030.04公顷，占全县土地总面积的0.24%；林地总面积111，730.51公顷，占全县土地总面积的25.67%；草地总面积158，111.05公顷，占全县土地总面积的36.32%；城镇村及工矿用地总面积18，904.35公顷，占全县土地总面积的4.34%；交通运输用地总面积6，909.88公顷，占全县土地总面积的1.59%；水域及水利设施用地总面积8731.07公顷，占全县土地总面积的2.00%；其他土地总面积8729.39公顷，占全县土地总面积的2.00%。 　　2010年以后，全县土地整治总规模为10564.93公顷，补充耕地的总潜力为6629.87公顷。其中，土地整治远景补充耕地潜力为5701.68公顷；土地复垦远景补充耕地的潜力为303.79万公顷；农村居民点整治补充耕地潜力为624.40公顷。 　　一 开鲁县农用地整治潜力 　　根据开鲁县土地利用结构及耕地整理资源构成情况，全县有耕地121173.92公顷。其中，水浇地118076.86公顷；水田233.08公顷；旱地2863.98公顷。以水浇地为主。 　　从以上数据看，全县灌溉条件较好的耕地占有相当的比重，相当耕地农业基础设施较完整，光、热、水资源基本得到充分有效利用。 　　根据调查和评价测算，待整治耕地区片面积为10.43万公顷，将潜力等级划分为三级，即增加耕地系数≥3%为Ⅰ级；增加耕地系数3%～1%为Ⅱ级；增加耕地系数≤1%为Ⅲ级。调查评价测算结果为：耕地整治农用地潜力为5701.68公顷，占补充耕地总潜力的98.75%。其中：Ⅰ级潜力区农用地整治潜力为29885.56公顷；Ⅰ级潜力乡镇有3个，主要分布在建华镇、小街基镇和义和塔拉镇。Ⅱ级潜力区农用地整治潜力为41289.99公顷；Ⅱ级潜力乡镇有5个，主要分布在东来镇、黑龙坝镇、开鲁镇、东风镇和吉日嘎郎图镇。Ⅲ级潜力区农用地整治潜力为7299.64公顷；Ⅲ级潜力乡镇有5个，主要分布在义和塔拉镇、大榆树镇、麦新镇、清河牧场、辽河农场和保安农场。 　　二 农村居民点整治潜力 　　1.农村居民点整治内涵 　　农村居民点整治的内涵是在调查县区范围内的农村居民点用地总规模基础上，参照村镇建设标准和当地宅基地标准，通过对2020年人口数量及城镇化水平的预测，分析测算各县区规划目标年合理的农村居民点用地总规模及可整治为耕地、农用地的面积和增加耕地系数。 　　2.农村居民点用地现状 　　根据以上预测结果，同时考虑计生委、城市规划等对全县及城镇未来人口的预测结果，采用算术平均值法综合确定全县2020年的总人口和城镇人口。预计2020年全县总人口为44.71万人，城镇人口为18.67万人。 　　根据通辽市编写的《开鲁县土地利用总体规划（2009～2020年）专题汇编》中的要求和开鲁县人均农村居民点用地的实际情况，参照农村居民点规划人均建设用地指标，最终确定2020年人均农村居民点用地指标采用471.71㎡/人。 　　目标年农村人口总数=基期年农村人口总数×（1+自然增长率）规划期±机械增长量目标年农村居民点用地面积=目标年农村人口总数×人均用地标准宅基地整治潜力面积=基期年农村居民点用地面积—目标年农村居民点用地面积预测到2020年农村居民点用地总面积达12283.62公顷，农村居民点整治潜力区面积为8377.56公顷，增加的耕地系数为68.20%。 　　农村居民点整治对远景潜力进行整治潜力分析。待整治的居民点用地面积为941.64公顷，可增加耕地面积为624.40公顷。将潜力等级划分为三级，即：增加耕地系数≥80%为Ⅰ级；增加耕地系数65—80%为Ⅱ级；增加耕地系数≤65%为Ⅲ级。评价结果为：Ⅰ级潜力区可补充耕地38.81公顷；Ⅱ级潜力区可补充耕地70.79公顷；Ⅲ级潜力区可补充耕地为514.80公顷。 　　三 废弃工矿用地复垦潜力 　　全县有待复垦的废弃砖场29处，涉及东风镇