西部地区高新技术产业支持政策总结.docVIP

西部地区高新技术产业支持政策总结 　　摘要：技术创新是推动经济发展的重要因素，当今世界各国都高度重视高新产业的发展。由于各种因素的制约，我国西部地区高新产业发展相对较弱。而西部地区高新技术能力的发展，离不开政府政策的支持。本文就从人才、技术、以及金融三个方面对我国西部地区高新技术产业支持政策做简要综述。 　　关键词：人才环境建设的政策；创新技术推进政策；金融支持政策 　　中图分类号：F279.27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-02 　　2006年全国科技大会标志着新政策促进阶段的开始，科技大会提出了创新型国家建设的目标。表明创新已经深入到社会经济发展的方方面面，成为各行业和各领域的核心。本文就从人才环境建设、创新技术支持、以及金融支持三个方面对我国西部地区高新技术产业支持政策做简要综述。 　　一、人才环境建设的政策 　　人才资源供给环境指供给“创新人才”这一要素的外部载体。提供支撑的组织主要是大学、科研机构和社会高级人才培训机构。大学是创新人才的供给基地；科研机构是创新领军人才的供给摇篮；社会培训机构是创新经营人才的提升渠道。 　　1.创新人才引进 　　主要体现为对接国家各种人才计划而出台西部高层次人才引进计划，鼓励留学人员创业的政策等政策文件。西部多省大力引进海内外科技创业创新领军人才，结合人才引进政策措施，对于符合高新产业发展导向、具有技术先进性和应用前景广阔的高新技术项目给予重点支持。例如，宁夏自治区积极贯彻落实《宁夏回族自治区中长期人才发展纲要（2010-2020年）》，实施宁夏“百人计划”和“312计划”，支持创新平台加大赴海外招才引智力度。 　　2.创新人才的培养和发展 　　西部多省份落实的“引智计划”、“绿色通道”等措施都是从建设创新人才服务平台、支持创新人才落户工作、创新人才培养发展、创新人才生活服务等方面建立西部地区较完整的创新人才工作体系。例如“百人计划”和“312计划”，对领军人才在科研启动经费、研发用房、住房和融资等方面给予重点支持。同时还建立国内行业领军人才信息库，进一步完善柔性引才机制，鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。除此之外，“塞上英才”工程，培养选拔百名学术领军人才，授予其“塞上英才”称号并给予物质奖励。此类政策在编制使用、户口、子女入学、住房等方面给予优先安排或资助。根据地区产业发展需要，大力引进教育培训机构来支持西部地区人才市场的快速发展，促进西部地区各类人才提升专业技能水平。 　　3.人才特区建设 　　西部一些地方都提出“人才特区”的战略目标。积极探索人才管理创新模式，创新人才工作机制，优化人才环境，聚集各地人才，推出引才、留才、用才的各项举措。成都市在其《成都市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》中提到，到2020年将建成中西部地区人才高地，成为中西部领先、全国一流的人才市场。此外内蒙古也根据《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》大力实施“人才强区”工程，以“草原英才”工程为抓手，衔接各类国家人才计划，引进、培养和集聚高层次领军人才和高水平创新团队。 　　二、创新技术推进政策 　　1.技术开发方面的税收优惠 　　《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》规定对内资办的开发区企业，其进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在三十万元以下的，可暂免征收所得税；超过三十万元的部分，按适用税率征收所得税。另一方面，高新技术企业用于高新技术开发和高新技术产品生产的仪器、设备，可实行快速折旧。因此对西部高新技术开发区内的企业，对直接用于新技术开发和应用的各项费用进行了减免，用于高新技术开发和高新技术产品生产的仪器、设备，实行快速折旧。个别西部省份还出台了就针对技术市场的具体优惠办法，如甘肃省科技厅发布的《甘肃省技术市场优惠政策》和《甘肃省技术市场优惠政策实施管理办法》。 　　2.技术标准建设 　　西部多地鼓励企业实施技术标准战略。如《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《陕西省“十一五”科学和技术发展规划（2006-2010年）》中指出要加强技术标准建设。支持企业、科研机构、高等学校和行业协会参与行业标准、国家标准、国际标准的研制，并通过消化吸收再创新，形成有自主知识产权的技术和标准。鼓励企业结成技术标准联盟，推动自主知识产权与技术标准的结合，形成优势产业事实标准。积极开展技术标准企业试点，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。对创新平台主导或参与各类标准制定并已被正式批准发布的，给予不同程度奖励。 　　3.发展创新技术联盟