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西部大开发战略实施以来甘肃县域经济金融发展剖析 　　摘 要：县域经济在甘肃省有着举足轻重的地位，发展和壮大县域经济是加快工业化、城镇化，实现转型跨越发展的重要举措。在当前国家实施新一轮西部开发和丝绸之路经济带建设之际，怎样推动县域经济进一步深入发展值得认真思考。本文以张掖县域为研究切入点，通过横向和纵向比较，对西部大开发以来县域经济金融发展情况进行了分析，并以点带面，从把握政策机遇、立足区位优势、提高金融效能等方面提出甘肃县域经济金融加快发展的对策建议。 　　关键词：西部大开发；县域金融 　　一、张掖地区县域经济基本情况 　　张掖地区共辖肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、高台县和山丹县等5个县域经济体。2013年末，县域人口占全市总人口的65.95%，土地面积占全市土地面积的89.73%，生产总值占全市总量的58.08%，地方财政收入占全市的58.31%，县域平均生产总值为39.13亿元，平均财政收入为1.95亿元。同期，甘肃省共辖县域经济体69个，县域人口占全省总人口的71.54%，土地面积占全省土地总面积的91.47%，生产总值占全省总量的42.95%，地方财政收入占全省总量的24.89%，县域平均生产总值为40.18亿元，平均财政收入为2.25亿元。与全省相比，张掖地区县域经济占全市经济总量的比重较高，县域生产总值和财政收入占比均接近60%，分别为全省的1.35倍和2.34倍，县域在全市经济中发挥着重要作用。 　　二、从张掖地区看西部大开发以来县域经济发展状况 　　（一）经济快速增长，整体实力明显提升 　　1999―2013年，张掖地区所辖5个县域经济的年均增长率为11.45%，略低于全省县域经济12.63%的增长水平。其中：肃南裕固族自治县年均增长率20.19%，民乐县年均增长率10.89%，临泽县年均增长率13.78%，高台县年均增长率14.14%，山丹县年均增长率10.43%。2013年末，张掖地区所辖5个县实现生产总值195.65亿元，是1999年34.27亿元的5.71倍。 　　（二）产业结构不断优化，内生动力逐渐增强 　　2013年张掖县域地区三次产业比重为28：41：31，与1999年的49：27：24相比，第一产业下降21个百分点，第二产业和第三产业分别上升14和7个百分点。2013年张掖县域地区工业增加值占GDP的比重为32.31%，比1999年提高10.68个百分点。 　　（三）投资、消费和进出口三轮驱动，有力拉动经济增长 　　一是固定资产投资高速增长，对经济的带动作用明显。2013年，张掖县域地区固定资产投资总额达到174.61亿元，是1999年6.3亿元的27.72倍。二是社会消费品零售总额增长迅速，居民消费结构不断升级。2013年张掖县域地区社会消费品零售总额为40.43亿元，较1999年的7.25亿元增长了5.58倍。三是张掖县域地区进出口额基数虽然低，但增长速度很快，2013年末为2336.4万美元，而1999年进出口总额只有12万美元，增长了195倍。 　　（四）城乡居民收入水平稳步增长，生活质量有效提高 　　2013年，张掖县域地区城镇居民可支配收入为15016元，县域地区农村居民人均收入为8299元，同1999年相比，分别增长了3.33倍和3.05倍，居民收入水平的增长有效提升了居民的生活质量。 　　（五）基础设施建设加快，生态环境明显改善 　　在“十一五”时期，新增公路通车里程5300公里，新增电力装机67.6万千瓦；2013年兰新铁路二线上的临泽、高台、民乐3个高铁主体工程基本建成。退耕还林、防沙治沙、湿地保护等生态建设工程进展顺利，2008年至2013年，森林覆盖率由9.17%增加到13.04%，湿地面积由21.04万公顷增加到25.34万公顷；临泽、民乐被列为国家沙化土地封禁保护试点县；黑河湿地湖泊纳入全国重点治理规划。主要污染物排放总量减少，万元生产总值能耗降低22%左右。 　　（六）金融支持效能不断增强，较好地促进地方经济发展 　　从信贷投放量看，2013年末张掖县域地区金融机构各项贷款余额为122.57亿元，较年初增加29.31亿元，增长31.43%。贷款投放主要集中在农业特色产业、采矿业、新能源、旅游业等重点行业，为张掖县域地区的经济社会发展提供了可持续的资金支持。 　　三、从张掖地区看县域经济发展中存在的问题 　　（一）县域人均GDP占全国人均GDP的比重虽然略有提升但绝对差距仍然较大 　　1999年国家实施西部大开发战略后，张掖县域人均GDP占全省人均GDP的比重缓慢下降，2013年该比重为100.64%，较1999年下降42.86个百分点；张掖县域人均GDP水平同全国人均GDP的比重，虽整体高于国家实施西部大开发之前，20