金华婺城区财政支农专项资金农林项目管理办法.DOCVIP

PAGE 6 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 金华市婺城区财政支农专项资金农林项目管理办法 为规范我区农林项目管理，建立健全财政支农专项资金农林项目监督管理的长效机制，提高财政资金绩效，根据《关于规范市区财政资金支农工作管理的意见》（金财农〔2015〕90号）、《金华市农业公共服务和产业发展专项资金管理办法》（金市农通〔2015〕42号）、《金华市农业局关于规范市区农业公共服务和产业发展项目管理的意见》（金市农业〔2015〕45号）、《关于推进婺城区财政支农体制机制改革的实施意见》（婺财农〔2015〕70号）、《婺城区财政局等五部门关于印发婺城区财政支农体制机制改革三年行动计划的通知》（婺财农〔2015〕85号）等有关文件精神，结合我区现代农业发展实际，制定本办法。 一、明确项目管理目标 为确保农林项目的顺利实施，及时发挥农林项目的应有效益，建立起职责明确、制度规范、上下联动、责任可究的项目监管机制，实现农林项目规划体系完善、管理职责清晰、项目绩效明显、农民群众满意的目标。 二、明晰项目管理职责 围绕农林项目管理的要求，区农林局建立农林项目管理领导小组和农林项目监督小组。农林项目管理领导小组主要负责拟订现代农林项目发展规划，拟订财政支农专项资金农林项目管理办法，负责拟订统筹细化资金分配方案，负责农林项目的管理、监督和指导，协调解决其他相关事项。领导小组下设办公室（局产业发展科）和4个专项小组。办公室负责组织做好项目申报、项目公示和项目审计单位委托，并对实施项目开展不定期监督检查和管理指导；各专项小组负责提出财政农林专项的政策目标、扶持重点、立项标准、建设标准和切块资金分配方案，对农林项目的业务指导和监督检查，组织专项绩效评价，具体组织实施各级农林项目的申报、评审立项、检查指导、委托审计、考核验收等管理。农林项目监督小组负责对项目从储备、立项、考核验收等各环节、程序的监督检查，确保项目管理工作的公平、公正。 三、规范项目管理制度 （一）项目的申报 1.明确申报主体。根据农林项目申报指南要求，符合相关条件要求的国有农林场、家庭农场、农民专业合作组织、农业企业、村集体经济组织、行政机关、事业单位和其他各类经济组织（粮食生产专项资金可以放宽至种粮大户）等可申请农林项目申报。 2.规范申报程序。根据下达切块资金和项目建设要求，按农林项目类别职责划分，由相应的专项管理单位（相应业务站所）拟定项目申报文件，与财政联合下达乡镇（街道），申报文件在婺城农林网上公示。申报项目经乡镇（街道）审核后报至局产业科。市本级立项式分配的项目根据市级申报文件通知要求，由相应站所提出意见，经局项目领导小组审核后上报至市局。 3.规范审核工作。各专项管理单位（业务站所）和各乡镇（街道）要依照农业专项规划的政策导向、支持重点及环节，结合我区现代农业发展实际，科学谋划，引导项目申报单位开展项目申报工作。各专项管理单位（业务站所）要认真审核申报材料，及时组织现场考察，切实推进项目申报工作规范化、科学化。同时加强财政支农政策与农产品质量安全监管工作的联动,要求质监科参与项目审核工作，对于生产主体农产品抽检合格率未达到100%、近两年无完整连续的生产记录档案的一律不予财政支农资金扶持。对新建的生产主体需提供当年生产记录档案。 （二）项目的评审 1.明确评审环节。各级农林项目的立项审查环节实行专家评审。按“因素法分配”到区管理的项目，按农林项目类别职责划分，由相应的专项管理单位（相应业务站所）组织专家评审，市级农业项目在组织专家评审时市级专家须二分之一以上，专家评审意见作为项目科学管理与决策的重要参考依据。 2.组建农林项目专家库。人事科负责组建专家库，专家库由各相应专项小组成员单位人员组成，每个农林专项专家库人员原则上不少于5人。 3.规范评审方式。各专项管理单位（业务站所）具体负责项目评审工作，产业科在项目评审前从农林专项专家库中遴选3—5名组成评审专家组，评审组组长由专家组推荐产生。评审组依据项目申报有关标准和要求开展项目评审，重点项目也可以采取竞争性演讲或结合业主答辩采取会议评审方式进行评审。 （三）项目的立项与变更 1.把好立项关。区农林局根据农林项目申报情况、评审结果进行审核，对审核结果予以公示。公示无异议的，由区农林局或农财两局下达立项计划（纳入项目库），并上报相应农林、财政等部门备案。省市级立项或中央立项项目依据相关文件要求，由区农林局根据农林项目申报情况、评审结果进行审核，对审核结果予以公示，公示无异议的，由区农林局或农财两局行文上报。 同时明确项目优先安排实施浙江农业追溯（二维码）的责任主体，以及各级评定考核通过的各类示范基地，各级各类试点示范区（点）建设，通过“三品”认证