电子政务及政府服务创新.docVIP

PAGE .. 电子政务与政府服务创新 摘要：20世纪90年代以来，以因特网为代表的信息科技的发展革命性地改变了人类社会获取信息的方式和效率，对政府服务的创新起到了催化作用。?电子政务通过网络技术的应用和信息资源的整合打破了政府部门之间和政府与社会之间的界限, 使得公众可以方便地通过政府网站获取政府的信息和服务。电子政务正成为技术创新与政府服务创新相结合的典范。 Abstract: Since the 1990s，Represented by the Internet, the development of information technology in a revolutionary change in which human society whom could efficient access to information,and played a catalytic role for government Innovation.The application of e-government which through the integration of Network Application Technology and Information Resources, has break the boundaries between government departments and between government and social . The public can easily access the information and services through government websites. E-government services are becoming technological innovation, and the combination of innovation model. 关键词：信息技术；电子政务；政府服务；创新 Keywords : information technology; E-government; Government services; Innovation 一、背景 在信息时代，人类社会正在利用信息技术的优势——信息处理的速度快、正确性高、存贮能力强，消弥了时间、空间的限制——从而将人类生产力与价值带到一个更高的境界。从世界范围来看，二十世纪以来工业时代的政府（即传统政府）向信息时代的政府（即现代政府）演变的过程中[1]，信息已取代传统的其它资源，成为战略性资源。正是在这一背景下，欲取得竞争上优势的动机正驱动各国政府去适应信息时代，推动社会和经济的信息化。在整个社会走向信息化的过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由于政府在推动国家信息化的主导地位和特殊角色，政府作为最大的“信息处理组织”，以及政府创新对信息的广泛依赖所决定的。因此，为迎接信息社会的挑战，各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设[2]，一方面致力于政府信息化，构建电子政务。 二、信息技术对政府服务的影响 信息技术是信息时代最基本和最为普遍的技术手段，在人类社会生活的每一个领域、每一个方面都必然会普遍应用着信息技术，公共行政的领域也不例外。当前，我们正处在公共行政信息化的起点，理解信息技术给公共行政带来的影响，对于我们在政府服务创新过程中自觉接纳和应用信息技术是非常有意义的。 （一）信息技术对行政组织的影响 传统的行政组织形式是科层组织结构。它的创立与发展不仅与素质较低的人员和平稳的管理环境相对应，而且也是受信息技术不发达制约的无奈选择。科层组织结构的弊端在于对外界环境变化的适应能力较差，而且压抑组织成员自身的全面发展。社会经济环境的不断变化，使得科层组织的革新不可避免，而信息技术的发展为之提供了强有力的支持。 1．中间管理层的缩减以至取消。中间管理层是信息通讯技术落后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度，又易造成信息的严重失真。这种失真的原因有多种，其中一个原因就是中间层次为了争功诿过而导演的“官出数字，数字出官”现象，这也是信息传递不畅的结果。现代信息技术将通过加强操作执行层与高层决策的直接沟通，逐步缩减以致最终取消中间管理层。 2．管理幅度的增宽。信息技术使管理者和其下属可以随时了解对方的状态和意图，而且仅占用很少的精力和时间。所以一个管理者能够指导更多的下属人员，增宽管理幅度。这一趋势对于行政机构改革有一定的启发。 3．行政组织绩效的改进。信息技术的发展极大地提高了工作效率，使得一个行政组织要完成与过去同样的工作量所需行政人员大为减少，从而行政组织更加精干高效。行政组织中信息技术的采用有利于提高行政组织产出绩效和促进行政组织成员的自身发展。信息技术可保证行政组