战略性新兴产业培育与新升级国家高新区建设.DOCVIP

PAGE PAGE 12 “战略性新兴产业培育与新升级国家高新区建设 专题研究班”学员交流资料 江门市 易中强 （2011年3月） 一、江门市推进自主创新、发展高新技术产业的思路、做法及政策措施 （一）“十一五”基本情况 “十一五”期间，我市坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，作为科教兴市、引领江门未来发展的战略基点，不断加大科技投入，进一步完善区域创新体系，稳步提高科技创新能力，高新技术产业实现较快发展，全面完成了“十一五”确定的各项目标任务，为“十二五”进一步发展奠定了良好基础。 1、科技创新环境日趋完善。先后出台了一系列扶持自主创新的政策措施，形成较完整的政策支撑体系。在2007-2008年的全国科技进步考核中，市本级和蓬江区、江海区、新会区、开平市和鹤山市5个市区通过了国家和省的科技进步考核，蓬江区、开平市和鹤山市还被评为“全国科技进步先进市（区）”；新会区成为我省仅有的5个国家级可持续发展实验区之一。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》提出将我市定位为先进制造业重点发展区。 2、科技投入不断增加。各级政府不断加大科技投入，财政科技支出保持了连续稳定增长。2010年全市财政科技支出占一般预算支出的比重达到2.09％，超过全国科技进步考核1.4％的要求，全市全社会研发经费投入（R＆D）占GDP的比重达0.9%。围绕电子信息、新材料、生物医药和先进制造等四大高新技术产业，结合我市的实际情况，组织实施了各级各类科技计划项目3000多项，其中200多项被列入国家和省级科技计划项目，共安排本级和获得上级科技资金扶持1.5亿多元。 3、科技创新体系日趋完善。基本形成了涵盖科技工作各个层面的创新体系，全市共建立高新技术开发区、“火炬计划”特色产业基地、省级民营科技园等9个科技产业园区，省级工业研究院2个，省级专业镇20个，省市级工程技术研究开发中心150家，建设各类孵化器6家。 4、产学研合作取得新进展。共组织国内100多所高校近1000名专家与我市企业开展产学研合作，在研合作项目500多项。引导高校与我市企业共建工程技术研究开发中心，与珠海市、中山市签署了《推进珠中江区域科技合作框架协议》，组织五邑籍两院院士20多人受聘为市政府科技顾问，开展针对性的学术交流和项目对接。 5、高新技术产业快速发展。2010年全市高新技术产品产值达830多亿元，占工业总产值的比重达到22%。 6、自主创新能力显著增强。全市共有330项科技成果获得市级以上科学技术奖励，其中获省科学技术奖27项。2010年全市专利申请量5844件、授权量5415件、发明专利授权151件，连续5年保持快速增长。4家企业进入“广东省自主创新100强企业”行列。 （二）主要思路、做法和措施 1、狠抓自主创新政策环境建设 近年来，市委、市政府高度重视自主创新工作，先后出台自主创新政策《江门市自主创新总体规划（2008-2012）》、《江门市自主创新总体规划实施方案》等一系列政策文件，以科技考核为抓手推进政策落实。科技对我市工业经济增长的贡献率提高到53%，科技进步已经成为我市经济社会发展的第一推动力。 根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的部署，我市全面实施《江门市自主创新总体规划》，制定自主创新专项实施方案，对关于科技工作的各项目标和任务进行分解，形成了科技工作的8大类别共33项任务，明确了各级各部门的目标任务，有力地推动了科技工作的开展。 2、加大科技产业园区建设和发展力度 以高新技术产业开发区、火炬计划特色产业基地、民营科技园为高新技术产业发展的重要载体，通过大力推动科技产业园区的创新环境建设，为高新技术产业快速健康发展创造良好的基础条件。大力推动高新技术产业开发区的创新环境建设，推进“二次创业”，2010年被国务院批准为国家级高新区，被国家科技部批准为“国家火炬计划江门市半导体照明特色产业基地”。高新区全年实现工业总产值240亿，同比增长25%，其他5个火炬计划特色产业基地和2个省级民科园区工业总产值达750多亿元。 3、大力培育扶持科技企业发展 通过政策、项目、资金等引导扶持企业开展自主创新活动，推动企业成为自主创新的主体。至2010年，全市高新技术企业256家，其中国家级79家。高新技术企业比2005年的158家增加了98家，增长了62%。高新技术企业技工贸总收入628亿元，其中超亿元的高新技术企业80家，超10亿元的4家，超50亿元的2家，超100亿元的1家。全市民营科技企业450家，其中省级310家。民营科技企业比2005年的280家增加了170家，增长了60%。民营科技企业技工贸总收入410亿元，其中超亿元的民营科技企业70家，超10亿元的 3家。开展自主创新型企业培育工作，出台了《江门市自主创新型企业20强培育