中国开发区的发展阶段跟世界出口加工区生命周期的比较.pdfVIP

维普资讯 2001年第 1期 ·19 · 中国开发区的发展阶段与 世界出口加工区生命周期的比较 皮 黔 生 (天津市滨海新区管理委员会，天津 300457) 摘要；在中国改革开放的炭展历程中．各经济开炭匡做出了显著的贾献 其突出的表现是建立与国 际接轨的炭展模式和经济管理体制．积极利用国际资金技术 ．为 中瑶加快开放炭抨 了 跳板”和 窗口 的 作甩。开发区在初期阶蓑较 多地体现了出口加工匡的特点 皇耳小平同志南方谈话生表后，各开生巨普 追实现了由小规模出口加工向大规模引进跨国舟司的转变，性质与瑶障上典型的出口加工区有了很大 不同．“跳板”功能和示范劝舷走向了更高的屡次。在中国加^世界贸易组织后．开炭区面对新的经济环 境。要进一步调整炭展战略．成为吸收、消化 目际青奉和先进技术的基地，成为建立新型社鲁主jL市场经 济机制的试验医和炭展高新技术的产业基地，为腹地提供大量配套需求 ·成为中国具有强大活力的新型 经济炭展区．为中圜经济走向国际化和现代化更好地炭挥作用。 关蕾词 ；开炭 区I出口加工区t关税壁垒 中翻分类号 {F127，9；F740 文献标识码：A 文章簟号 {1001—4667(2001)01—0019—07 当开发区的发展战略和功能定位确定为 “三为主”原则和出口加工区模式之后．在实践过程中， 其发展道路和轨迹却又跃出了出口加工区的功能范畴．显现了清晰的中国特色。这种认识在借鉴和 比较有关出口加工区理论时尤为明显 通过比较分析 ，我们可以更加深刻地认识 中国开发区的实质 和其发展走势。 一 、 国际上一般 出口加 工 区理论 关于出口加工区的定义，国际上主要有两种表述：其一，出口加工区是。一个 国家海关管辖范围 外的独立行政区域。进人该区域的货物不必缴纳关税及当地其他税即可将货物进行加工、储存或用 于生产制造 区内的货物在出 时并不必缴纳关税。进 口到区内的货物或在区内生产加工的产品， 只有在进人国内市场时才缴纳赋税及其他地方税 ”[1] 其二，。出 口加工区是特殊的 飞‘地 (Enclave)，位于一国正常的关税壁垒之外，在该区域内．投资企业以外国企业为主，可在 中间产品 的进 口、公司税、基础设施供应．以及在该国其他地区实施的行业管制的解除等方面享受优惠待 遇”。 “这些待遇是有条件的，即几乎所有产品都出口，所有进 口的中间产品必须完全在该区域内使 用或再出口”[2]从这两种定义来看，前一种更象是中国的保税区，后一种才象是开发区。但这两种 定义的共 同点是都特别注重关税壁垒．因此，研究出口加工区的理论被划人国际贸易理论范围，而 不是发展经济学和区域经济学 。 为简化起见，我们在此主要引证和研究瑞典的Hecrscher和Ohlin有关出口加工区的理论，即 。H—O”模型．以及美国的Jones和Caves在 1980年和 1985年提出的修正模型，即 J“—c”模型。因为 “HO”模型和 “J—c”模型是相通的 “H一0”模型[1]假设：1．有两种不同的产品及两种不同的生产资源要索，即资本和劳动}2-产品 (1)是要进 口的，产品(2)是要出口的；3．相对于产品(2)，产品(1)每单位产出消耗的人力较多而资 收稿 日期 ：200007-18 作者葡介：皮黔生(1951-)．男．河南宁睦^．中共天津市委常委、天津市滨海新 臂理委员会主王『-博士。 维普资讯 · 20 · 南 开 学 报 本的消耗则较少 ；4．两种产品都是在海关免税后生产的；5．两种生产资源要素都得到了充分利用 ； 6．在创建出口加工区时，人力资源在出口加工区与国内之间是可流动的，但资本却不可以 在改进的 “J—c”模型中，对。两种生产资源要素”中的