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民国警务教育制度剖析及借鉴 　　摘 要：民国时期是警务教育起步的一个重要时期。这一时期对于警察教育上体现出内容、种类丰富化，在教育内容上注重警察全面发展且注重对专业类警察的针对性教育;在管理方面亦出台了众多法规，体现了法制化的特点，对于现今警务教育来说有一定的借鉴和分析意义。 　　关键词：民国警务教育;专业警察教育;法制化 　　中图分类号：D909.9 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）10-0157-02 　　伴随着近代警察制度的产生，警务教育也随之发展。中国近代的警务教育有中央警务教育以及地方警务教育之分。中央警务教育的开端及发展于1901年清政府设立的北京警务学堂，以方便专门训练警察、进行警察教育。这被视为中国警务教育的开端。1917年，时任内务部警政司司长的王杨滨建立警官高等学院，为之后的中央警官教育奠定了基础。南京国民政府设立之后，校长李士珍建议，将警官高等学院正式更名为中央警官高等学院。1936年，中央警官学院正式成立，蒋介石任校长、李士珍为教育长，同时命全国各省的警官教育停办，将警官教育统一于中央。地方警务教育的开端及发展于1903年，张之洞在武昌地区开设巡警学堂，是地方开设警务教育较早的省份之一。1905年，为完善巡警学堂的教育，张之洞聘请日本专家，并仿效日本的选募方法，对于警务教育进行了一定的扩充，地方警务教育得到了进一步的发展。1908年，清政府民政部颁发《各省巡警学堂制度》，下令三个月内地方各省遵循一定的章程，完善并设立高等巡警学堂。 　　 一、民国警务教育的具体规则分析 　　 （一）民国警务教育的方式 　　 1.养成教育 　　 在普通教育中，“养成教育”是指培养学生良好行为习惯的教育，是学生接受教育之基础。它往往从行为训练入手，综合多种教育方法，全面提高学生的素质，最终形成良好的行为习惯。养成教育既包括行为习惯的培养和指导，同时也包含对于思维习惯的培养，其目标致力于培养成功的人格。类比于普通教育中“养成教育”之概念，在警务教育中“养成教育”是警务教育之基础，由警校专业人员施以专业化、集中化的训练和教育。培养警察养成良好的警务习惯、技能和作风。养成教育由中央以及各地警察总队设立警察学校集中办理进行。养成教育的内容主要有两类：学科和术科。学科方面的教育主要包括：精神教育、警察学、法学等方面，具体科目有三民主义、主席训示、新生活运动纲要、国耻史要、政治概要以及政党分析、警察法令、警察实务、民刑法、违警罚法、警察文牍、警察歌曲、军事学以及地理学等等。由于接受教育的警察文化程度不一，所以针对不同层次的警察，学科的内容也略有不同。术科方面的内容主要包括军事教育、警察技能以及普通体育三类。军事教育包括制式教练、战斗教练、演习、射击等等，警长的养成教育主要针对军事教育进行。警察技能主要包括马术、擒拿、救火以及急救等等，主要侧重于对警察的相关技能进行教育。普通体育主要包括体操、球类、游泳、爬山等等，是针对提高警察的身体素质而进行的课程。民国时期的养成教育在课程设置上已经颇具成效并且具有一定的针对性，不仅有丰富的训练课程，同时在警校针对不同层次学生开展程度不一的训练。 　　 2.常年教育 　　 经历过养成教育之后，警员、警长等，按相应级别分配到不同的警察机构进行工作，但工作之余还应接受强制且集中的教育。教育人员一般由各级警察机关指定。常年教育可以被视为是养成教育的一种补充和延续。“常年教育以逐渐改进服务效能、提高学术水平，并激励其依次晋升为目的”。在三种警察教育（养成教育、常年教育、特种教育）中，常年教育被视作是警察教育的中心。常年教育也分为学科和术科两种教育科目。其中学科教育科目有：精神方面的教育：以培养警察塑造仁、信、勇等良好品格为纲领;政治方面的训练：以学习主席的讲话内容以及了解国外形势为主要内容;警察实务方面：注意提高警察的勤务能力;相关法律的学习：比如说对于民法以及刑法的学习;以及其他方面的学习。术科的教育课程主要是针对提高警员的技术应用能力开设。 　　 3.特种教育 　　 特种教育类似于常年教育，也是补充教育的一种。是指为切合实际工作的需要，各级警察机关挑选一定的警员，对其进行特种教育、授以特种知识：如侦探、警犬以及刑事侦查方面的知识。警察的特种教育具有专业性，一般聘请专业人员对警员进行特种教育。无论是养成教育、常年教育还是特种教育，尽管在课程内容以及授课人员上有所区别，但其目的与作用是一致的，都旨在加强警察的素养和能力。 　　 （二）民国警务教育的内容 　　 民国时期的警察教育与培训，针对不同层次、不同类别的警察开设了程度不一的课程。无论何种层次、何种类别的警察，其教育具体内容可归纳为三点：精神方面的训练、生活习惯的训练、警察实务训练。南京国民政府成