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水利工程投资控制关键点分析 　　【摘要】科学合理的水利工程造价管理能够保证业主方和施工方的经济利益，有助于水利工程实现投资控制，并逐渐形成具有社会主义市场经济特征的良性循环机制。文章分析现阶段水利工程建设项目在决策阶段、设计阶段和工程施工阶段投资控制管理中存在的主要问题，并提出几点相应的解决措施。 　　【关键词】水利工程;投资决策阶段;造价管理; 　　工程投资控制是指充分应用技术措施、经济手段等管理方法对工程建设全过程进行监督和管理，重点解决工程建设中造价问题，目的是为了对建设项目中的人力、物力和财力进行优化和使用。水利工程建设项目投资大、周期长，且生产要素价格变动较大，整个水利工程造价管理和投资控制复杂多变。而水利工程项目多数在偏远山区，开发和建设难度很大，一定程度上会增加成本费用。可以说水利工程投资控制是控制成本支出、取得最大化经济效益的重要举措。 　　一、制约水利工程投资控制的相关因素分析 　　建设项目投资主要目的是保证资金安全回收，并达到资产增值，投资控制管理要求在工程建设各个环节将资金控制在理想范围内。实际上，投资和造价管理都是企业资金运作重要组成部分。虽然近几年相关水利工程企业意识到投资控制在生产经营过程中的重要作用，但收效甚微。 　　（一）投资决策阶段资金管理存在漏洞 　　投资决策阶段是指工程可行性研究阶段，这个阶段的主要任务是对水利工程进行经济性分析，并制定一系列可行性方案。在水利工程建设项目实施前期，投资决策对工程项目具有指导作用。权威资料显示，投资决策阶段资金控制对整个工程的经济影响达到60%以上，重要性可见一斑[1]。但是很多建设单位的管理人员并非造价管理和投资预算的专业人士，对工程经济性分析缺乏理论和实际的结合，在设计方案时，也缺乏系统的考证和研究，最终导致建设单位对整个工程建设的工程量不明确，投资预算的准确性有待商榷。 　　（二）设计阶段造价控制不够重视 　　项目立项后，建设单位会组织设计单位对工程项目进行设计。目前，设计阶段的投资控制没有得到充分重视，分析原因为：①水利工程普遍重视技术创新，认为只有改革技术，才能获得最大的经济效益;②多数水利工程没有实行限额设计方法，传统设计方法主观将经济性和合理性忽视;③设计人员思想保守，害怕承担责任;④，设计人员照搬照抄，没有根据工程实际进行方案设计，导致工程设计深度不够;⑤长期以来，部分水利工程项目为了赶进度，往往缺乏准确预估，在建设过程中常发生设计变更，带来经济损失。 　　（三）项目实施阶段投资管理不够科学 　　我国多数工程建设项目在实施（施工）阶段基本上实行监理制，业主方委托监理单位对整个工程进行质量监督管理，并参与工程造价管理。但我国的监理单位整体业务能力较差，监理工程师个人能力有限，具体表现在重视质量控制各进度管理，而对工程造价考虑甚少。在涉及到现场签证或项目变更时，不能综合考虑投资回报、质量控制和进度管理的相互关系，无形中增加了工程预算[2]。 　　二、水利工程投资控制关键点 　　改革开放三十几年来，社会主义市场经济的不断深化和确立，为水利工程发展创造良好的条件。水利工程建设作为我国未来重要的战略目标，对其采取科学高效的投资控制及管理，能够整合资源、节省成本投入。 　　（一）优化投资决策阶段资金管理 　　水利工程投资决策阶段的造价管理对整个项目建设具有重要意义，应从以下几方面思考投资控制：①收集基础资料，保证其内容真实准确。投资决策阶段资料收集包括工程地点、当地自然环境、地质条件、水文条件、社会环境、文化习俗、机械价格、材料市场行情、设备采购地点、类似工程项目资料等。充分保证基础资料科学性、准确性及完整性，为分析工程经济效益提供技术指导。②完善可行性分析报告，编制投资预算报告书。可行性研究运用科学手段，对建设项目技术是否可靠、投资是否盈利进行充分论证，是投资决策重要环节。在进行可行性分析时，要针对目前市场现状和走向，结合国家未来发展规划，综合各方面因素确立水利工程建设项目的投资规模、建设标准和建设周期等。在项目可行性报告里，应体现出工程抗风险能力、项目对当地环境影响、项目经济效益及项目完工后社会效益评估等内容。对项目工程的总体效益进行分析，并编制投资预算报告书。根据相关数据编制风险评估预警报告和投资预算报告，将风险因素控制到最低。 　　（二）重视设计阶段投资管理 　　项目设计阶段的投资控制和管理主要包括两个方面：①切实推行设计招标制度，降低投资成本。目前，工程设计单位繁多，自身业务水平良莠不齐。在选择设计单位时，要严格对其进行资格审查。具体实施时，可通过推行设计招标的方法来选择出最优设计，从根本上降低工程造价，为建设项目节省成本;②实行限额设计方法，控制水利工程投资占比。目前，控制设计阶段工程投资最有效的方法为实行